提能力 优服务 建机制

邹林

“《气候宜居 美丽乡村评价标准》自2023年8月发布以来，从气候舒适度、气象灾害风险、生态美丽指数等方面，为贵州各地挖掘和发挥地方气候资源优势提供科学标准指导。”9月13日，贵州省气象学会相关负责人介绍，通过发挥团体标准“快、新、活、高”的特点，助推美丽乡村建设。

发布高质量团体标准正成为省气象学会承接政府转移职能的有力抓手。去年以来，省气象学会在省科协的指导下，细化完善团体标准编制发布的管理实施细则，精简发布流程，截至目前已组织编写了《贵州省碳源汇评估规范》等11项团体标准，以气象促进低碳产业、雷电监测等行业规范有序发展，服务社会经济发展。

2014年以来，省科协推进所属省级学会（协会、研究会）等科技社团承接科技类公共服务职能，提供社会公共服务，助力创新驱动发展。

政策保障 提升学会能力

今年7月，省科协实施《中国科学技术协会章程》细则通过审议，细则对省级学会承接政府职能工作进行安排，提供政策保障。

围绕实现实施细则的规划目标，是今后省科协深入推进学会承接政府职能的工作方向。“省科协将组织省级学会有序承接工程技术领域职业资格认定、技术标准研制等政府委托工作或转移职能。”省科协负责人说。

政策保障指引学会承能工作向前推进。自推进学会有序承接政府转移职能以来，省科协营造培育扶持学会成长的良好环境，把促进学会承接政府转移职能工作写入省委、省政府下发的文件中，不断发布和完善学会参与社会化公共服务的激励政策。

从2017年3月，省委办公厅正式印发《贵州省科协系统深化改革实施方案》对学会治理结构和治理方式提出了具体的改革措施，到2023年，新修订施行的《贵州省科学技术协会条例》明确提出要组织学会依法有序承接政府相关职能转移事项或者委托事项，系列法规的出台为学会承接政府转移职能指明发展方向。

为促进职能转移的平稳过渡，省科协制定并以省委办公厅、省政府办公厅名义印发《贵州省科协所属省级学会有序承接政府转移职能试点工作实施方案》，明确承接政府转移职能的总体要求、工作原则等内容，帮助学会明晰承接政府转移职能的分工职责、工作流程、重点任务。

让省级学会承接职能，提升学会自身能力和服务水平是基础。省科协为此实施“一流学会”建设工程，推动一批试点省级学会在组织机构、阵地建设、开展学术交流活动、发挥科技创新智库作用、人才培养等方面加强建设，推动业务工作发展，提升学会创新能力和服务能力。

“通过规范化建设，健全相关内部管理制度，试点省级学会具备承接政府职能转移的条件。”省科协有关负责人说，让试点省级学会在国家创新体系和社会治理体系中发挥更大作用。

承接职能 优化科技服务

“去年，贵州医学科技奖表彰了肝癌耐药治疗新策略、神经修复、呼吸道感染发病特征等领域研究先进成果。”省医学会副秘书长余林说，省医学会承担贵州医学科技奖评审工作以来，始终把此奖励定位为省内行业最高奖项，评审以成果质量内涵为核心，表彰成果代表我省卫生健康科学研究在预防、诊断、治疗、康复技术等临床应用方面的领先水平。

省医学会不断改进评审工作，通过创新奖项设置，对临床、中医、公卫、基础研究的成果分类评奖，还增设科学普及奖、基层医院医学进步奖，扩大基层参与范围；通过评审小组答辩、评议、推荐，评审委员会评审、表决等程序，优化评审流程，让评审工作更严谨、专业、高效，提高贵州医学科技奖的公信力、权威性。

推进省级学会有序承接政府转移职能，省科协重点推动试点省级学会承接科技类公共服务职能，主要从省科技奖励推荐、科技评估评价、资格认定等适宜学会承接的领域开展。

开展本行业奖项评审奖励推荐，试点省级学会在承接政府职能转移中的专业优势充分展现。除省医学会评审贵州医学科技奖外，还有省公路学会、省科学技术普及创作协会开展贵州省公路学会科学技术奖、贵州省科普短视频创作大赛科技奖励，提升奖励等级、范围，提升评审奖励工作质量和水平，激发行业创新活力。

专业技术能力评价是试点省级学会承担政府职能的重要内容。时下，贵州省气象学会组织的2024年贵州雷电防护装置检测技术人员能力评价考试正在举行。

“考试内容涵盖法律法规、安全生产、检测理论、业务技能等。”省气象学会秘书长于飞说，通过评价体系确保防雷行业的专业人员掌握必要的知识和技能。自2018年省气象学会承接技能评价职能以来，共开展6批次知识考核，服务防雷专业技术人员近3000人次，提升全行业的技能水平和安全标准。

省科协科学技术创新部负责人表示，通过发挥省级学会的专业特长和人才优势，结合政府职能转移情况，帮助学会重新进行发展功能定位，提升行业的整体科技创新能力和工作效率，承担社会分工，更加完善公共服务功能。

形成机制 长效巩固成果

赤水—习水复杂构造区页岩气勘探关键技术及重大成果的落地，实现贵州页岩气勘探重大突破。今年6月，省石油天然气学会对该成果开展评价工作，围绕项目进展、技术集成、资金使用、科技政策作用及其它突出问题等内容，对科技计划实施情况和效果进行整体评估。

省石油天然气学会借鉴试点省级学会承接科技评估职能的成功经验，发挥独立第三方作用，开展公平、公正的科技评价，为科技管理部门、科研人员分别提供决策参考和改进建议。

为推动学会承接政府转移职能进入常态化、制度化开展，省科协总结试点学会有序承接政府转移职能试点取得阶段性成果，把可复制可推广的经验和模式，推广到更多领域学会。

建强学会、梳理职能、交接事项……承接政府职能的相关学会逐步建立政府职能转移工作委托转接、监督管理、评价考核等制度，建立运行有效的职能转接机制。

今年以来，省科协通过实施学会承接政府转移职能与科技公共服务工程项目，把学会承接政府转移职能进一步拓宽到决策咨询、教育培训等科技公共服务领域，越来越多的学会承担起政府技术性公共服务职能。

贵州省生物医学工程学会承接2024年度知识更新工程项目——ECMO理论与模拟培训班，推广和普及体外生命支持技术，让学员系统学习ECMO基础理论，提高临床决策处理能力。

在科技项目的鼓励支持下，省级学会提供高效、规范、专业的科技类社会化公共服务越来越广泛，助力学会提升影响力，在服务国家治理体系和治理能力现代化方面发挥积极作用。