玉溪出台科技伦理治理实施方案

本文转自：玉溪日报□ 本报记者 唐雯霖

我市根据2022年10月11日省委办公厅、省政府办公厅印发的《关于加强科技伦理治理的实施意见》，围绕细化落实关于健全科技伦理体系、加强科技伦理治理的各项部署、完善组织领导机制，明确分工、加强协作，扎实推进实施，有效防范科技伦理风险，结合实际于10月11日制定出台《玉溪市加强科技伦理治理的实施方案》（以下简称《实施方案》），明确在深化科技体制改革中，建立多方参与、协同共治的科技伦理治理体系，增强科技人员的伦理意识和道德修养，营造良好的创新生态，推动全市科技事业健康发展。

《实施方案》明确规定，要坚持和加强党对科技工作的全面领导，遵循国家科技伦理治理原则，按照伦理先行、依法依规、敏捷治理、立足市情、开放合作的治理要求，坚持促进创新与防范风险相统一、制度规范与自我约束相结合，强化底线思维和风险意识。

要结合玉溪实际，建立以玉溪市科技伦理委员会统筹协调，各县（市、区）、各行业主管部门协同配合，创新主体履行主体责任等多方参与、协同共治的科技伦理治理体系，塑造科技向善的文化理念，建立保障机制，努力实现科技创新高质量发展与高水平安全良性互动，推动全市科技事业健康发展。

《实施方案》明确围绕构建完善科技伦理治理体系、健全科技伦理审查监管机制、深入开展科技伦理研究与宣传教育三大重点任务，全面推进全市科技伦理治理工作。

在构建完善科技伦理治理体系工作中，立足完善政府科技伦理管理体制，通过建立科技伦理委员会，负责指导和统筹协调推进全市科技伦理治理体系建设工作。通过建立科技伦理专家咨询委员会，提供重大决策咨询意见。相关行业主管部门遵循“管行业、管伦理”原则，按照职责权限具体负责本系统科技伦理治理工作。

立足压实创新主体科技伦理管理主体责任，明确高等学校、科研机构、医疗卫生机构、企业等创新主体是科技伦理管理主体责任单位，负责严格执行国家、省有关科技伦理的法律法规及规范标准，建立健全完善本单位科技伦理制度和运行机制，推动科技伦理审查监管、风险研判处置、教育培训、违规处理等工作常态化。

立足推动科技类社会团体参与科技伦理治理，支持科技类学会、协会、研究会等社会团体组织动员科技人员参与科技伦理治理，积极践行科技伦理行为规范，促进行业自律。鼓励科技类社会团体搭建科技伦理宣传交流平台，与有关创新主体进行合作，开展科技伦理知识宣传普及、教育培训、咨询等服务，增强社会公众科技伦理意识。

立足引导科技人员强化自律，创新主体单位要加强科技伦理教育，引导科技人员主动学习科技伦理知识，增强科技伦理意识，自觉践行科技伦理原则，坚守科技伦理底线，坚决抵制并主动报告违背科技伦理要求的行为。

在健全科技伦理审查监管机制工作中，围绕推行科技伦理审查，加强对涉及敏感领域、纳入国家科技伦理高风险科技活动清单、评估涉及科技伦理风险的科研活动以及国际合作研究活动的审查批准工作，并探索建立科技伦理审查结果互认机制。

围绕加强科技伦理监管，要对照国家科技伦理高风险科技活动清单，定期开展巡查工作。行业主管部门要制定完善科技伦理监管框架及制度，督促创新主体设立科技伦理（审查）委员会。各创新主体要压实监管责任，确保科技伦理管理监督覆盖科技活动全过程。加强对财政资金设立的各类科技计划（专项）全过程、各环节科技伦理监管。

围绕严惩科技伦理违法违规行为，明确创新主体单位是开展科技伦理违法违规行为内部调查的第一责任主体，单位主要负责人对本单位内部发生的科技伦理违法行为负主要责任。单位及其负责人涉嫌科技伦理违规行为的，由上级主管部门进行调查处理。

在深入开展科技伦理研究与宣传教育工作中，立足强化科技伦理教育培训，通过发挥高等学校科技伦理教育阵地作用，完善科技伦理学科建设，推动科技伦理培训机制化、常态化，强化科技伦理风险防范意识。

立足强化科技伦理宣传，通过加大新闻媒体科技伦理宣传力度，充分利用文化、科技、卫生“三下乡”及全国科技活动周、全国科普日、全国科技工作者日等时间节点开展科技活动，加大面向社会公众的集中宣传力度，营造科技向善的良好环境。

立足深化科技伦理研究与学术交流，支持科技活动单位及科研人员主动围绕新科技、新应用带来的伦理挑战开展理论研究，鼓励依托高等学校、科研机构开展科技伦理研究和学术交流，规范开展对外研讨活动，营造良好学术氛围。

全面加强科技伦理治理工作，要坚持完善组织领导，切实把思想和行动统一到国家关于健全科技伦理体系、加强科技伦理治理的各项工作部署和省、市工作要求上来，健全组织领导机制，明确职责分工，统筹推进实施，确保各项任务落实落地。

要坚持加强责任落实，通过强化责任担当，采取有效措施，建立健全科技伦理治理体系。通过压实主体责任，履行监管职责，对发现科技伦理问题积极督促整改，定期报告履职情况并接受监督，提升科技伦理治理水平。

要立足加大推进力度，加强科技伦理治理责任主体间的配合协同，强化政策解读和宣传引导，推动科技活动单位及科技人员严格执行科技伦理统一规范及标准，确保科技伦理治理工作科学精准、规范高效。

要立足强化支撑保障，加大我市科技伦理治理工作保障力度，为科技伦理治理有序开展提供必要条件。