神木市法院：践行“枫桥经验” 提升诉源治理实效

本文转自：陕西日报

为深入践行新时代“枫桥经验”，推进基层社会治理现代化，近年来，神木市法院坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，创新构建诉源治理“1334”新模式（一个目标、三大阵地、三大平台、四项机制），实现从被动收案向源头治理、单向调解向多元调解转变，从源头上减少矛盾纠纷及衍生诉讼案件发生，绘就诉源治理新“枫”景，促进社会和谐稳定。

坚持一个目标，推动矛盾纠纷源头化解。神木市法院充分发挥司法职能，将诉源治理主动融入党委领导下的基层社会治理大格局，先后印发《诉源治理工作实施方案》《关于全面加强诉源治理工作推动矛盾纠纷多元预防化解的实施意见》《关于法官干警下沉基层网格办法（试行）》等文件，形成分工协作、齐抓共管的良好局面，切实推动矛盾纠纷多元预防化解，让矛盾纠纷消于未发、止于未诉，逐步实现诉讼案件增量明显下降、社会和谐程度明显上升的目标。

打造三大阵地，推动矛盾纠纷前端化解。根据辖区内涉诉纠纷分布情况、主要类型及成因，该院在矛盾纠纷多发易发的城区部分街道和社区设立“法官工作室”，在乡镇挂牌设立“诉源治理工作站”，并会同矛盾纠纷多发的行业和单位设立“多元解纷工作站”，实现全市镇街全覆盖。“一室两站”三大阵地全面对接所在街道、乡镇，协同配合司法所、居委会、派出所等单位，共同对苗头性、倾向性、源头性的群众矛盾及时进行排查化解。积极开展“三个一”活动（即每年至少开展一次巡回审判、一次法治宣传、一次法律培训），把司法服务送到群众家门口，推动纠纷“终端”与诉讼“前端”无缝对接，不断满足广大人民群众多元、高效、便捷的解纷需求。

用好三大平台，推动矛盾纠纷多元化解。该院将人民法院诉讼服务中心平台入驻市综治平台与市矛调中心平台，凝聚起三大平台合力，实现多元解纷力量统合，有效解决人民调解、行业调解、行政调解等组织分散在不同地方办公，协调配合较为不畅的问题，实现矛盾化解“一站式”服务，切实减轻当事人负担。接入神木市市域社会治理信息平台专线，与网格长、网格员建立常态化沟通联络机制，及时掌握重大案件、矛盾纠纷现状、社情动态等情况，根据案情需要及时查询当事人的相关信息，实现司法力量和社区力量融合，提升诉源治理实效。

健全四项机制，推动矛盾纠纷长效化解。该院以开展诉源治理工作为契机，不断健全诉前调解、司法确认、多元解纷、类型化矛盾纠纷源头预防化解等四项机制，完善“诉前调解+司法确认+多元化解+源头预防”诉调衔接模式，在诉讼服务中心新组建金融借款、民间借贷、交通事故、物业纠纷等八个调解团队，形成“大团队＋小团组”工作格局；在案件进入诉讼程序前，由诉前调解团队对适宜调解的案件组织双方进行诉前调解，让当事人不花钱就能解决纠纷。针对民间借贷、金融借款合同、劳动争议等纠纷类型，该院专门与市司法局、市妇联、市住建局等部门建立联动协同机制，促进建立类型化矛盾纠纷源头预防化解工作机制，提升矛盾化解质效。

截至目前，神木市法院共设立“法官工作室”4个，“诉源治理工作站”17个，“多元解纷工作站”9个，“一室两站”累计调解案件1050件，开展巡回审判7次、普法宣传活动20次，受众达数万人次；社会力量参与诉前调解纠纷2940件；累计收案数同比减少2108件，下降12.36 %，诉源治理取得阶段性成果。

下一步，神木市法院将坚持把“抓前端、治未病”理念贯彻到工作全过程，推动构建源头预防、非诉挺前、多元化解的分层递进前端治理格局，促进矛盾纠纷化解从终端裁决向源头防控延伸，有力提升法院司法效能，全力维护国家安全、社会安定与人民安宁。

（贺晓东）