蒋勇：推动老街区成文商旅融合新引擎

党的二十届四中全会明确提出推进文旅深度融合，以文化赋能经济社会发展的重要部署。老街区作为城市历史文脉的载体、市井烟火的容器，既是城市的“根”与“魂”，更是文商旅融合发展的核心阵地。近两年来，江苏省镇江市润州区以京畿路“精改微提”为突破口，在老街区活化利用上探索出低成本、快见效、可持续的路径，为推动老街区成为文商旅融合新引擎积累了实践经验。

文化是老街区的灵魂，保护是融合的前提。润州深耕历史文化底蕴，摒弃大拆大建的改造模式，以“绣花功夫”推进京畿路有机更新。这条承载着半部镇江近代史的老街，现存大清邮政局旧址等20余处古建筑，通过“政府少量投入+企商资本进入”的模式，实施建筑外立面修复、街头小品植入、公共空间优化等微改造措施，既保留了青砖黛瓦的历史肌理和市井生活的原生气息，又让沉寂的古建焕发新生。2025全年，京畿路累计吸引近30万人次游客打卡，先后10余次登上央视《新闻联播》《新闻直播间》等栏目，社交平台相关内容上万条，用实践印证了“保护好文化根脉，才能激活发展动能”的深刻道理。作为政协组织，我们始终将传承历史文脉作为履职重点，通过专题调研、提案督办等方式，推动文化保护与城市更新同频共振，让老街区在守正中留住记忆、在创新中拥抱时代。

政策筑基强支撑，筑巢引凤聚合力。老街区的活化融合，离不开科学政策的引导和多元力量的参与。京畿路的“逆生长”，正是政策精准赋能的生动范例。我们建议，要以京畿路的成功实践为蓝本，制定全市老街区“精改微提”专项指导意见，在规划审批、消防验收等环节给予弹性支持，为项目落地扫清障碍。同时，设立专项引导资金，降低社会资本参与门槛，鼓励更多市场主体投身老街区活化事业。政协将积极发挥桥梁纽带作用，帮助梳理京畿路在项目遴选、设计改造、运营管理等方面的成熟经验，推动形成标准化支持体系，优化综合效益评估激励机制，让政策红利转化为发展实效，构建“政府引导、企业主体、社会参与”的良性发展格局。

业态焕新添活力，文旅融合挖潜力。业态同质化、活力不足是老街区发展的共性难题，破解之道在于注入特色内容、激活消费场景。京畿路的突围，关键在于引入了独立品牌主理人、文创工作者等“新力量”，形成了老字号与新店铺共生、传统文化与时尚元素交融的独特生态。我们要深化这一实践，实施“街区创生伙伴计划”，为特色店主、非遗传承人提供孵化辅导、场地支持等服务，让老街区成为创意创业的沃土。要推动公共文化资源与商业空间深度联动，促进地方文化IP创造性转化，让千年文脉可触可感、可品可购。更要创新传播方式，联合专业机构打造具有镇江辨识度的文化符号，如创作特色民歌作品，借助数字技术打造VR/AR文化互动体验节点，让老街区的故事传遍全国、走向世界，真正实现“文化出圈”带动“经济出彩”。

全域联动促提升，品牌引领共发展。单一街区的“流量”难以形成区域发展的“增量”，唯有串珠成链、全域统筹，才能释放文商旅融合的最大效能。当前，镇江市历史文化街区资源点状分散，联动性不足，整体品牌效应有待提升。我们建议构建市级协同平台，建立跨区域跨部门联席机制，统筹串联京畿路、西津渡、伯先路、大龙王巷等文旅资源，规划精品旅游线路，每年打造一批成长性好、带动性强的融合项目，以“量变积累”实现“质变飞跃”。要塑造统一的城市文旅品牌，构建涵盖历史街区、文化体验等领域的子品牌体系，一体化推广运营。同时，健全文旅全环节监管维权体系，规范经营行为、提升服务质量，让“放心消费”成为润州文旅的金字招牌，真正实现以文化人、以文惠民、以文润城、以文兴业。

看一座城市，远看是风景，近看是生活，往深里看则是文化。我们将继续坚持“小切口、大作为”的工作思路，通过“精改微提”推动老街区焕发新生机，为全市文商旅融合发展贡献润州智慧和力量。

（作者：蒋勇，系润州区政协党组书记、主席）

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