三年招商过万亿 力撑制造业当家

本文转自：南方日报

佛山以“四大决心”促“四大改变”取得重大突破

三年招商过万亿 力撑制造业当家

近三年佛山签约投资总额累计已破一万亿元。戴嘉信 摄

对佛山来说，这是一个重大突破。

近日，佛山市投资促进局宣布一个重磅消息，让整座城市为之振奋。从2021年1月至2023年11月，佛山招商引资1亿元人民币或1000万美元以上项目1322个，签约投资额10303.85亿元人民币。

万亿GDP城市，迎来万亿招商，这为再造一个新佛山提供了强大支撑。

佛山招商从弱到强，是佛山市委、市政府大刀阔斧推进招商引资体制机制改革结下的硕果，是把打造一流营商环境作为“一号改革工程”、构建“益晒你”企业服务体系带来的成效，更是以“四大决心”促“四大改变”取得的重大突破。

放眼未来，招商引资将在佛山推进新型工业化、建设更具竞争力的现代化产业体系的过程中发挥更大作用。

▶稳增长

以前所未有的重视对待招商

从数据看，近年来佛山招商引资成绩确确实实迎来了巨大跨越。

今年1—11月，佛山签约投资总额3858.18亿元人民币，同比增长19.25%，全年有望突破4000亿元大关；2022年，佛山投资总额超过3000亿元；2021年，投资总额超过2000亿元。一年突破一个千亿大关，近三年佛山签约投资总额累计已破一万亿元。

招商引资1万亿元，在佛山的时空坐标中是一个全新的高度。对这座城市而言，这并不只是一个数字，也不仅仅是某一局部领域的改观，而是牵一发而动全身的全局性变化。

佛山能实现三年招商破万亿元，离不开近几年来佛山市委、市政府对招商引资工作给予的高度重视。

迈入“十四五”，佛山市委、市政府下决心开展大招商、招大商，为佛山经济社会高质量发展搭建高端平台、引进优质项目、集聚战略资源，打造制造业强市，促进高质量发展。

由此，佛山把招商引资作为事关全局和长远发展的大事，进行系统布局。

2021年8月，佛山市委十二届十三次全会提出，决心改变工业不连片、供地不保障、产业不高端、招商不给力的状况。2021年11月底，佛山市第十三次党代会再次强调，坚持以“四大决心”促“四大改变”，加快构建以先进制造业为支撑的现代产业体系，让佛山制造“基业长青”。

这些必须改变的全局性问题，也正是招商引资面临的主要难题。由此，一场破除佛山经济高质量发展桎梏的大行动轰轰烈烈展开。

▶深改革

全市招商架构重塑焕新

过去近三年，是佛山招商成绩大跨越的三年，同时也是佛山招商引资工作实施系统化、深层次、全局性改革创新的三年。

在这个过程中，招商组织架构和队伍的变化，是观察佛山招商改革的一条主线。这轮改革的起手棋，就是强化市委、市政府对全市招商工作的统筹和领导，从组织架构上让招商引资成为“一把手工程”。

2021年8月，佛山成立了由市委书记、市长任双组长的市招商工作领导小组，并首次组建市招商办，负责组织开展全市重点项目招商，并跟踪服务重点招商项目落地。紧接着，2022年，佛山首次组建政府工作部门市投资促进局和五区招商局，实现招商机构实体化、招商队伍专业化运作。

其中，佛山市投资促进局于2022年9月挂牌，统筹起佛山全市招商引资的工作力量，打造年轻化、专业化招商尖兵队伍。佛山市投促局不仅要为佛山招来大项目、好项目，还要围绕这个目标做好企业投资的全周期服务。

在全市五区，区级招商局的成立，也让各区招商工作攥指成拳，实现镇街联动推动重大项目落地。

佛山招商的改革创新始终没有放松探索的脚步。2023年8月，针对招商引资新形势、新任务，佛山组建驻北京、苏州、深圳、成都、武汉五个招商工作组。

同时，佛山组建九个由市领导担任组长的重点产业招商专班，涵盖了数控机床、高端装备、仪器仪表、新型储能、医药健康、新材料、工业机器人、现代物流、预制菜等产业领域，极大提升了佛山战略性新兴产业招商水平。

在招商工作机制和队伍重塑的同时，佛山提升了项目服务能力，围绕加快项目落地建设投产，推出审批代办服务，由市领导直接挂钩，跟踪到底，由项目联系人、代办团队为投资项目提供全程、贴身、高效服务。

同时，佛山各部门瞄准线上、线下两个方向，全面推广网格化服务，将面对面、点对点、一站式精细化服务机制延伸到全市所有经营主体，企业不论大小，全部联系到位、服务到位。企业家上佛山“益企通”“扶持通”，找政策像网购一样方便，确保“随到随兑、足额到企”，进一步优化了佛山的营商环境、投资吸引力。

▶塑形态

打造“佛北”“双十”大平台

在重塑招商组织架构、优化营商环境的同时，佛山招商引资还有一个难关要闯，那就是产业空间问题。

一直以来，佛山“产业不连片、工业不成带”的问题严重。很多产业发展呈现“星星点点”“天女散花”的特点，“大项目找不到落脚点”成为突出现象，不仅限制了制造业发展，也限制了招商引资。

为此，佛山开展了一轮产业空间大布局。2021年以来，佛山从宏观上积极构建“中部强核、东西两带、南北两圈”高效联动产业格局，确定450平方公里以上工业用地红线；从中观上高标准建设佛北战新产业园和“双十园区”，加强产业主题园区规划；从微观上实施工业用地“亩均论英雄”改革，规范“工业上楼”建设标准，筑牢制造业高质量发展空间支撑。

其中，佛北战新产业园规划面积518平方公里，工业用地面积170多平方公里，瞄准医药健康、高端装备、新能源等新兴产业开展招商引资，逐步成为佛山优化产业空间布局的担纲主角。

而十大创新引领型特色制造业园推动产业“物以类聚”、成行成市，破解佛山“产业不成带、工业不连片”问题，推动形成布局合理、定位清晰、特色突出、集聚有力的产业发展园区。

与此同时，佛山坚持以“工改工”为主推进村级工业园改造，目前储备用地达80多平方公里，动态储备不少于1.7万亩的集中连片工业用地。2022年，佛山工业用地出让1.45万亩，排在全省第一。

佛山的路走对了。今年前11月，佛山签约的86个重大产业项目中，有51个落地十大创新引领型特色制造业园区。52个落地重点园区的项目签约投资总额1758.44亿元人民币，重大项目入园投资额占签约投资总额达到66.85%。

这些数字意味着，佛山为园区引入的大项目打造了更多连片发展的优质空间。而佛山制造业在园区中集聚发展、建链强链的特点，也将发挥出巨大优势，形成良性循环。

▶向青春

发展新产业培育新质生产力

从增量上改变产业形态是佛山招商引资的核心目标。如今，佛山做到了。从总投资238亿元的宁德邦普项目，到固定资产投资100亿元的星源材质项目；从滚动累计总投资超100亿元的德国赛威传动项目，再到计划投资160亿元的一汽—大众项目……一批优质产业项目遍地开花。

强劲的项目投资动能，正在成为佛山“全力拼经济”的主引擎之一，创造了更大的经济总量。今年前10月，佛山全市规上工业实现增加值5115.04亿元，增长6.4%。同期，佛山完成固定资产投资项目投资增长12.6%，其中工业投资增长30.7%。这些成绩都离不开招商引资的带动作用。

另一方面，佛山招商引资带来的变化不仅在于推动经济总量更高，也在于推动佛山制造向结构更优、更青春的方向发展，这成为探索以新型工业化推进中国式现代化的佛山实践。

在招商引资过程中，佛山把数控机床、仪器仪表、高端装备、新型储能、新材料、工业机器人和医药健康、现代物流、预制菜等九大产业作为招商引资、产业培育的重点，多为战略性新兴产业。

佛山的引资项目也以此为方向集聚。2023年1—11月，佛山招引战略性新兴产业101个，签约投资额1932.12亿元人民币，签约投资额占第二产业的59.49%，涵盖新材料、新能源、新型储能及生物医药等多个领域。

项目越来越优了，产业更高端了。如今，新能源汽车、高端装备制造等优势产业集群正在佛山加速积聚，新型储能、机器人、医药健康等产业正向千亿元产业集群冲刺，加快形成新质生产力，培育发展新优势。

面向未来，佛山将始终坚持实体经济为本、制造业当家，把实现新型工业化作为佛山现代化建设的关键任务来抓。

奔赴新的春天，佛山步伐有力。根据目标，佛山到2026年将发展形成十个左右新兴领域的千亿元级产业集群，计划到2030年工业总产值达4万亿元。

这将是一个新的高度，也将是一个新的佛山。

撰文：肖霞 周欢 袁正江