固始：破解县域经济高质量发展密码

本文转自：河南日报

“三个一批”项目开工仪式。

固始县被授予中国长丝织造产业基地。

固始县领导调研开发区企业。

开发区一角。

□汪军强 陈志鹏

产业兴，城市兴。

近年来，固始县委、县政府大力实施工业强县发展战略，固始县先进制造业开发区坚持承接产业转移，推进产业转型升级，完善产业链，着力打造更高能级产业平台，狠抓项目建设和环境优化，持续推进产城融合；以开发区“三化三制”改革、“三个一批”项目建设为契机，加快蝶变转型，谱写了“二次创业、赶超发展”的新乐章。

目前，固始县先进制造业开发区两个园区共入驻企业416家，其中规模以上企业170家，今年1—10月，规模以上工业企业总产值62.25亿元，同比增长12.21％；固定资产投资13.81亿元，同比增长4.72％；累计用电量为25530.86万千瓦时，同比增长28.15%。2023年新入库企业20家，新入库项目17个……

产业突破升级

助力经济高质量发展

固始县先进制造业开发区实行“一区两园”管理模式，规划总面积18.61平方公里，主导产业为纺织服装、装备制造、电子信息和循环经济。

纺织服装产业发展风生水起。全县现有纺织服装企业329家，包括纺织类181家、针织服装类148家，其中规模以上企业20家，年销售额超亿元10家，利润总额达到5.9亿元，出口创汇近1亿元；拥有各类纺织设备42000余台，年生产白坯布20亿米，从业人员达5万余人。2022年全县纺织服装工业产值220亿元，占全县工业总产值的55.3%。2022年，被中国纺联产业集群工作委员会授予“中国新兴纺织产业基地县”；2023年全国长丝织造行业产品创新年会在固始县举行，固始被授予“中国长丝织造产业基地”和“中国长丝织造协会豫东南培训中心”等。

目前，开发区淮南园已建成16个纺织专业园区，厂房面积90多万平方米。在建纺织产业园区11个，其中投资10亿元以上8个。入驻纺织企业86家，拥有各类纺织机械约4.2万台。长三角纺织产业转移示范园、海融纺织产业新城等一批重点项目全部建成后，纺织骨干企业将突破100家，织机可达6万余台。固始纺织服装业除织造外，配套有牵经、整经、整浆并、倍捻等生产工艺。同时，开发区积极招引纺织前段长丝生产企业，“长丝—纺织—印染—服装”的全产业链条正在蓼城大地上悄然绽放。

装备制造业发展再创新高。目前开发区共有捷盛达、斯吉利、金马汽车、德马帝森电梯等17家已建成投产的装备制造企业，其中规上企业7家，2022年产值21.2亿元，同比增长7.4%。

电子信息产业发展异军突起。目前，开发区已发展电子信息企业26家，先后引进航晨纳米、鑫达辉、启昂半导体、中工电子、昱丰电子等高新技术企业，覆盖电子元器件、电子信息新材料、基础新型显示系统、柔性电路板等产业链，依托自有技术及北京师范大学支持，成功研发国内第一款无胶基材，并申请获批省级、国家级发明专利和实用性专利近50项、注册商标2个。2022年产值达4.6亿元。

循环经济产业发展提速升级。目前，开发区有生活垃圾焚烧发电项目、建筑垃圾清运消纳及资源化再生项目、华阳长青年处理8万吨油泥生产线建设项目、威科电镀产业园、金马佳和废旧金属资源再生等循环化改造项目，涉及园区循环化改造、资源循环型产业、废弃物循环利用等方向。

行而不辍，固始县先进制造业开发区坚持产业带动，已逐步发展成为信阳市创新创业的新高地。

项目能级提升

跑出产业发展新速度

拼经济稳增长，项目是关键。今年以来，固始县先进制造业开发区按照“签约项目抓落地，落地项目抓竣工，竣工项目抓投产，投产项目抓达效”的指导思想，从甄选项目、推动落地、提升服务等方面着手，与时间赛跑，快马加鞭推动重大项目落地建设，取得良好成效。

目前，德清纺织产业园、泽超纺织产业园、万利纺织产业园、航晨纳米已建成投产，威科电镀产业园正在安装一条电镀锌生产线，12月份试生产。嘉凯达运动服饰项目二期已投产运营。苏州普宁纺织、长兴纺织产业园正式开工建设，平稳推进。海融纺织产业园边建设边投产。创业纺织产业园一栋四层管理用房已封顶，4号厂房已封顶。

2022年，信阳市生态印染园项目获批在固始建设，项目占地528亩，总投资14亿元，这是豫东南包括豫皖交界地区唯一的生态印染园，建成后将补齐固始纺织服装产业链条。

招商引资是产业发展的关键一环。围绕主导产业抓招商，配合三个招商专班开展招商宣传、合同拟订、签约落地等工作，一个个重大项目接连在固始落地生根。今年共签约项目40个，含纺织服装项目28个，装备制造项目3个，电子信息项目1个，循环经济项目4个，食品加工1个，智能家居3个，项目合同总金额140.31亿元。签约项目开工25个，投产12个，亿元以上项目28个，10亿元以上项目1个。

抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来。今年，开发区共申报获批省重点项目5个，总投资160.08亿元；市重点项目18个，总投资91.377亿元。

行百里者半九十。固始直面新开工项目进度落后、部分项目推进受阻等问题，成立了工业强县领导小组，县委书记、县长任组长，针对项目落地建设过程中存在的问题逐条化解，为加速项目建设保驾护航。

服务优化更新

营商环境高地正崛起

固始以新理念新载体，迭代升级服务模式。

开展固始营商“周一见”活动，为企业发展现场纾困解难，全面推行服务企业新“四家工作法”，把企业家“当家人”，走进企业“进家门”，为企办事“当家事”，助企发展“兴家业”，用钉钉子精神保障企业用地、用电、用水、用工，“净地”出让迎项目、建好厂房等企业，全县纺织服装产业项目拿地即开工、竣工即投产。

落实首席服务官制度。每个项目都明确一名科级干部作为首席服务官，一名一般工作人员作为首席服务员，自项目签约开始全程提供“保姆式”服务，督促项目按照时间节点推进的同时，帮助解决疑难问题。

协助税务局、金融办、中国银行等部门组织召开多场企业发展座谈会；帮助企业开展招工，为37家企业成功招工2316人；深入企业宣传河南惠企助企政策；组织开展了企业安全生产、消防知识培训和企业消防应急演练……

着力以科技创新推进产业发展。固始县委县政府围绕“一根丝贯通三产、一匹布承接未来、一条链引领创新”主导产业发展，制定了纺织产业科技创新三年行动方案，与东华大学、武汉纺织大学建立合作关系，依托东华大学，在固始大别山纺织服装产业学院，建立纤维技术研究中心，推进智能技改，通过机器换人、设备换芯、生产换线，全面提升生产效率。同时，与东华大学等研发机构合作，正在开展再生纤维、生物纤维、功能纤维的研发应用，站在科技的前端、市场的前沿，实现了以科技创新驱动，引领纺织产业发展。

着力完善体制机制。深化“三化三制”改革，在“市民之家”开办“开发区窗口”，首批行政审批全部下放到位，社会管理职能全面移交完成，全员聘任制已全面落实，绩效工资已全部兑现。大力推进“管委会+公司”模式，成立固始县投资集团公司，与河南投资集团深度合作，该集团委派高管人才任固始县投资集团总经理，打造全省首个县域版淡马锡模式，成立了5亿元产业发展基金，解决项目落地前期资金难题。

百舸争流，唯实干者先。眼下，固始上下正以时不我待的使命感、紧迫感，以产业聚势，以项目赋能，以创新引领，以服务争先，继续集聚新动能、迈开新步伐、走出新路子，在推进产业发展转型升级中蹄疾步稳，奋力谱写县域经济高质量发展新篇章。