市场监管总局：加快制定针对高科技等行业商业秘密保护规则指引标准

中新经纬7月20日电 市场监管总局价监竞争局一级巡视员杨洪丰20日表示，围绕国家战略规划布局中的关键领域，加快制定针对高科技行业、基础前沿产业、战略性新兴产业的商业秘密保护规则、指引、标准。

20日，市场监管总局召开“企业商业秘密保护能力提升服务月”新闻发布会。

杨洪丰表示，当前，我国已转向高质量发展阶段，发展动力从主要依靠资源和低成本劳动力等要素投入转向创新驱动。尤其是随着新一轮科技革命和产业变革的深入发展，无论是产业升级还是经济质量的提升，都需要依靠创新驱动引领。

杨洪丰指出，企业是创新的主体。商业秘密、创新成果决定了企业的核心竞争力，对企业的生存发展起到决定性作用。而商业秘密具有链长、点多、面广以及非公开性的特点，权利边界模糊，对于企业来讲保护和防御非常复杂和困难。近年来，我国企业间商业秘密侵权纠纷多发频发，逐渐成为市场竞争新的矛盾焦点。从整体上看，我国企业对商业秘密重要性的认识还不充分，保护商业秘密的主体意识没有牢固树立，主体作用未能有效发挥。同时，相比西方发达国家，我国商业秘密保护工作整体起步较晚，制度体系尚不完善，尤其是针对不同行业不同领域的商业秘密保护规则、指引、标准仍有欠缺，这给监管执法带来了不少挑战。

放眼全球，国际经贸规则正在发生深刻变化。商业秘密保护成为高标准国际经贸规则的热点，也是各方关注的焦点。无论是跨国产业技术合作，还是“走出去”开拓国际市场，都对我国的商业秘密保护提出了更高的要求。

杨洪丰表示，党的十八大以来，党中央高度重视商业秘密保护工作，作出一系列重要战略部署。市场监管总局加强统筹谋划和顶层设计，不断创新工作思路，推动商业秘密保护工作取得明显成效。

一是不断夯实法制基础。为进一步强化商业秘密保护，适应国际竞争新趋势，鼓励和保护创新，总局积极配合立法机关，于2017、2019年两次修订《反不正当竞争法》，对商业秘密保护条款进行系统修改完善，进一步明确了侵犯商业秘密情形、扩大了侵权主体范围、强化了法律责任，对商业秘密的保护力度大为增强。2022年，结合近年来监管执法新情况、新形势，总局研究起草了《反不正当竞争法》(修订草案)，拟进一步加强商业秘密保护，完善商业秘密的认定、监管执法等规则，明确推动建立健全商业秘密自我保护、行政保护、司法保护体系。同时，积极推动修订出台《商业秘密保护规定》，进一步细化《反不正当竞争法》的有关规定，为企业提供更加明晰的合规指引。

二是持续强化监管执法。从2018年开始，总局连续6年在全国范围内部署开展反不正当竞争专项执法行动，重点查处侵犯商业秘密等不正当竞争行为，维护公平竞争市场秩序。在开展专项行动的过程中，各地查办了一批侵犯商业秘密典型案件，有力维护了各类经营主体合法权益，产生了积极宏观效应和良好国际影响。2022年，全国市场监管部门共查处侵犯商业秘密不正当竞争案件69件，罚没金额1094万元。今年的反不正当竞争“守护”专项执法行动中，明确要求加大对科技型企业、民营企业、外资企业等各类企业商业秘密的保护力度。针对商业秘密侵权案件复杂度高、专业性强、查处难度大的特点，着力加强队伍能力建设，加快培养专业化、高素质的执法办案队伍。

三是深入推进改革探索。为充分发挥地方积极性创造性，2022年3月，总局部署开展全国商业秘密保护创新试点工作，下发相关工作方案。7月，公布第一批20个创新试点地区名单，创新试点工作正式启动。2023年4月，启动第二批全国商业秘密保护创新试点申报工作，计划选取10—15个地区作为第二批试点。总局指导各试点地区，聚焦加强制度创新、完善工作机制、强化监管执法、健全服务体系、对标国际规则、营造社会氛围等主要任务，积极探索多元有效的商业秘密保护机制，以点带面推动全国商业秘密保护水平整体提升。

四是积极推动关口前移。总局把商业秘密保护作为寓监管于服务的重要切入点，指导各地市场监管部门创新监管方式，推动商业秘密保护关口从事后维权向事前预防转移，力争防患于未然。依托地方产业园区、经济开发区等各类产业聚集区域，推进服务站点建设，畅通政企沟通渠道，加快建立完善广覆盖、全流程的商业秘密保护服务体系。以服务站点为载体，开展常态化培训宣讲，提供专业咨询服务，为企业创新发展提供有力支撑。截至目前，全国已建立商业秘密保护指导站、联系点、示范企业、示范基地等服务站点8634个，商业秘密保护服务网络初步建立。

杨洪丰表示，下一步，将进一步加大统筹协调和改革探索力度，推动商业秘密保护工作再上新台阶。结合正在进行的《反不正当竞争法》修订，进一步明确商业秘密保护法律框架。围绕国家战略规划布局中的关键领域，加快制定针对高科技行业、基础前沿产业、战略性新兴产业的商业秘密保护规则、指引、标准。深入推进全国商业秘密保护创新试点，不断创新和丰富商业秘密保护工作机制。针对社会、企业高度关注的商业秘密侵权焦点问题，切实强化执法办案，维护企业合法权益。充分发挥行政保护高效快捷的制度优势，加强与司法部门、行业主管部门的沟通衔接，推动形成商业秘密大保护格局。进一步加大商业秘密保护宣传力度，在全社会营造加强商业秘密保护的浓厚氛围。(中新经纬APP)

来源：中新经纬

编辑：王永乐

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