俄罗斯提升供给质量促发展

本文转自：经济日报

本报驻莫斯科记者 李春辉

图为6月14日在俄罗斯圣彼得堡国际经济论坛上拍摄的圣彼得堡地区展台。莫京娜摄（新华社发）

俄方认为，世界正在发生重大的、深刻的、不可逆转的变化，俄需要制定并实施被称为“供给经济模式”的积极经济政策。这一模式与需求经济模式相对应，更加强调国内市场和国内生产的重要性，重在激活生产、降低通胀，通过投资和减税促进生产和消费。

一年一度的圣彼得堡国际经济论坛6月14日至17日在俄罗斯“北方之都”圣彼得堡举行。论坛期间，俄罗斯总统普京发表主题讲话，称将通过发展先进技术、提高新的现代工业能力等方式增加有效供给，促进经济发展。

宏观经济趋势积极

普京表示，去年第二季度对俄经济来讲是“最困难的时期”。当时，贸易、结算和物流形势急剧变化，经济被迫重构。一年后的今天，俄罗斯的努力已经奏效，宏观经济趋势呈现积极态势。

数据表明，今年4月，俄GDP同比增长3.3%，官方预计全年GDP增速将高于1%，并高于国际货币基金组织等机构的预测。此外，今年1月至4月，俄工业产值同比增长2.9%。普京据此认为，俄保持了世界主要经济体的地位。

俄之所以能取得以上成绩，一方面得益于负责任、平衡的预算和货币政策，其有效推行使俄失业率降至3.3%的历史最低水平，通货膨胀率低于欧元区等西方国家，接近 2.9%的历史最低水平；另一方面俄积极利用国家财政促进社会公平、减少贫困，公民的实际可支配收入在去年第四季度实现正增长。此外，激发私有经济主动性也发挥了重要作用。普京表示，在制裁压力下，俄并未选择封闭的行政手段，而是实行“扩大企业自由”的政策，其结果有目共睹。

经济发展的积极趋势得到企业界的认可。俄最大国有银行俄罗斯储蓄银行行长格尔曼·格列夫在论坛期间表示，俄经济经历了前所未有的困难时期，结果好于所有人的预期。本届论坛前夕对企业家进行的一项调查结果佐证了这一点。

全力适应制裁压力

去年，俄受到西方国家史无前例的严厉制裁。俄经济虽未因制裁而崩溃，但也不可能毫发无损。事实上，直到目前，俄经济仍在艰难重构和适应的过程中。

俄财政部长安东·西卢安诺夫直言，俄经济尚未完全适应制裁新形势。“这不是一个快速的过程”，但俄已经了解如何应对具体挑战，不惧怕压力。

在去年的论坛上，普京提出俄经济发展的六项主要原则，即保持开放、支持创业自由、负责任和平衡的宏观经济政策、社会公正、基础设施超前发展以及实现真正的技术主权。从部分行业和经济指标来看，这些原则发挥了积极作用，俄经济顶住了压力。

在外贸方面，俄罗斯联邦海关总署代署长鲁斯兰·达维多夫称，欧盟已不再是俄主要贸易伙伴，其在俄对外贸易中的份额从2021年的38%下降到2023年的18%。相比之下，与亚太地区贸易额约占俄罗斯对外贸易的40%。该负责人表示，与伊朗、巴林、阿联酋、印度、中国和蒙古国等国家的合作进展最为活跃。

在金融方面，西方国家金融机构撤出俄市场造成的消极影响未及预期。格列夫称，在开放的市场环境下，在俄外国银行失去了与俄罗斯同行的竞争优势。同时，本币结算取得长足进步。西卢安诺夫称，美元已经失去可信度，其他可靠货币会越来越多。普京表示，如今俄与欧亚经济联盟国家约90%的贸易以卢布结算，与中国80%以上的贸易以卢布和人民币结算。俄正积极发展本国货币贸易以及与其他国家的贸易，优先方向是邻国、金砖国家和上合组织国家。

此外，俄还计划在互联互通基础设施领域加大投入，突破发展瓶颈。普京表示，俄将继续建造并升级包括公路、铁路、桥梁、海港在内的基础设施，包括增加“北—南”国际运输走廊运输量，升级远东西伯利亚地区铁路运力，建造商业船队和破冰船队等。俄国家原子能公司负责人利哈切夫认为，外部压力提升了北极航道的重要性。到2025年，俄罗斯公司将沿着该航线运输约8000万吨货物，到2030年预计将达1亿吨。

推行积极经济政策

普京表示，世界各领域正发生重大的、深刻的、不可逆转的变化，俄需要制定并实施积极的经济政策，追求高质量发展，建设“对市场有反应，考虑需求、产生需求的主权经济体”。普京称之为“供给经济模式”，涉及强化基础设施网络、发展先进技术、提高新的现代工业能力等。

实施供给经济模式的主要工作应包括以下几方面。一是改善就业。建立专门的教育机构关键绩效指标，形成职业教育机构评级体系；扩大对公民，特别是有孩家庭的社会支持力度。二是鼓励创业。普京提议，启动向中小企业提供贷款的“伞状机制”，同时明确国家对经济生活的法律监管，最大限度避免扰乱企业运营。三是保障投资。增加对重点工业生产项目投资保障，为现代技术研发提供补贴。同时，需要积极释放俄股市的巨大潜力，鼓励更多资金流入俄资本市场。四是提高劳动效率，提高实体部门和服务部门的效率，通过突破瓶颈、减少损失和引入最优解决方案，提高俄罗斯的劳动生产率。五是发展自动化和人工智能技术。加快采矿和制造业、农业、运输和物流、贸易和许多其他领域的自动化步伐对俄极为重要。

专家表示，供给经济模式与需求经济模式相对应。它更强调国内市场和国内生产的重要性，重在激活生产、降低通胀，通过投资和减税促进生产和消费，这也意味着需要优先发展先进技术、现代化工厂，培养高素质的人才，建设发达的基础设施。俄专家认为，在这些方面，俄还有很多工作要做。