银川市公布城市更新规划 明确三级更新圈层结构

本文转自：人民日报客户端

张文

2月19日，记者从银川市自然资源局获悉，《银川市城市更新专项规划（2021-2035年）》（以下简称《规划》）经银川市人民政府常务会审议通过正式生效。

编制城市更新专项规划，对于科学引导银川城市更新，不断补齐城市短板，逐步增强城市活力，全面提升城市功能品质和综合承载能力具有重要作用。银川市自然资源局相关负责人表示，《规划》以建设“高质量发展、高品质生活、高效能治理的西北地区重要的现代化中心城市”为目标，紧紧围绕“宜居、韧性、智慧”三大维度，提出了空间结构提质、特色风貌升级等六大任务，积极探索渐进式、可持续的有机更新模式。

《规划》作为银川市城市更新的顶层设计，承载了市级国土空间总体规划指引，明确了“内-中-外” 三级更新圈层结构。内圈层（银川历史文化名城）关注保护，把建筑保护、社区营造和文化传承三者融为一体，强化文化核心建设；中圈层（城市更新主要功能区）关注提升，优化北京中路两侧城市用地功能及空间布局、建筑布局肌理与形象风貌；外圈层（中圈层以外所有建成区）关注旧改，对产业区转型发展、老旧小区基础改造、旧市场集约式发展进行更新提升。依托圈层指引、更新分区及更新方式划分，为城市总体发展结构的优化和城市功能服务的完善提供支撑和保障。

此外，《规划》还划定了兴庆、金凤、西夏和经开区4大重点更新分区，识别出包括兴庆老城保护更新重点地区、银川站老旧小区改造更新重点地区等10大更新重点地区，分圈层、分片区协同指引单元更新改造。其中战略更新片区为城市更新工作预留弹性空间，后期可根据城市发展需要，调整优化布局和功能配比。

城市更新单元是城市更新的基本单位，重点解决生产、生活、生态的更新问题。《规划》依据自治区城市更新技术导则，在中心城区共划定了31个更新单元，其中，兴庆区15个、西夏区6个、金凤区3个、经开区7个。城市更新离不开产业发展，《规划》以引领产业创新赋能为目标，塑造高效产业空间为任务，划定3类工业更新类型区域，推动产业用地专项更新，融合特色转型模式，促进产业更新用地特色化发展。在实施方面，《规划》统筹考虑保护与发展的关系，推进更新单元内更新改造。

值得一提的是，《规划》还提出了至2035年拟推进的31个更新单元及周边地区改造涉及的近400个更新项目。这些项目主要涉及历史文化保护、老旧小区改造、工业产业升级、市场更新、开敞空间更新、公服设施更新和支撑设施更新等重点更新内容。这些项目的实施将有力推动银川市城市更新进程，提升城市品质和形象。

签发：徐元峰