聊城创新打造金融赋能乡村振兴新模式

本文转自：中国改革报

聊城创新打造金融赋能乡村振兴新模式

各级党组织牵头推进，“政企银保担”形成合力

山东省聊城市县乡金融副书记挂职动员会在建设银行聊城分行召开 孙姗姗 摄

□贾锟

□本报记者尹明波

地处鲁西的聊城，是个典型的平原农业大市。国家实施乡村振兴战略，聊城市始终当作“头等大事”来抓，探索的步伐一刻不停。2023年以来，聊城市瞄准乡村振兴“人才哪里找”“钱从哪里来”“集体咋增收”三大瓶颈，充分发挥党建引领作用，实施金融专员选育工程，灵活运用“政企银保担”合作模式，引导更多金融资源配置到乡村振兴重点领域和薄弱环节，创新打造金融赋能乡村振兴新模式，有力推进全市乡村振兴。2023年，聊城市为各类涉农主体办理信贷业务2.2万余笔、近27亿元，村党组织领办合作社“强村贷”新增173笔、1.2亿元，位居山东第一。

人才哪里找

聊城市委组织部依托聊城实际，积极主动组织实施，建行作为首家唯一试点银行共同推进了选育金融专员、服务乡村振兴的探索工作。2023年7月，建行山东省分行与聊城市政府签署《战略合作协议》，协议重点突出了双方在乡村振兴方面进行全方位合作，全面推进“金融专员”制度。作为首批唯一试点金融机构，建行全力支持聊城市乡村振兴示范区建设，推动实现基层党建资源、乡村治理资源和国有银行金融资源的有效结合，选派了18名金融专员赴县乡挂职党委副书记，发挥了良好的引领示范作用，树立了国有银行及金融机构服务乡村振兴的典范。包括建行在内，聊城市从金融机构共选育150名县乡两级金融专员，推动金融服务“进村入户”、下沉“田间地头”，架起金融服务乡村振兴的“桥梁”。

在县（市、区），从建行等金融机构选派3名挂职金融党政副职，引领推进金融赋能乡村振兴工作。建行聊城分行派驻冠县挂职金融副书记王乃

峰，推动研发山东省首个县级综合性金融服务平台——“冠县乡村振兴金融服务平台”，打通了金融服务乡村振兴“最后一公里”。

在乡镇，从金融机构选派147名挂职金融副书记（副镇长），帮助落实扶持项目、争取惠农资金、办理金融产品、协调解决存在问题。临清市新华路街道挂职金融副书记史艳，协助东胡村党组织领办合作社办理“鲁担惠农贷”100万元，推动合作社土地流转360亩、土地托管3600亩。

在村庄，遴选6480名村级金融专员，实现了聊城市网格村全覆盖。莘县大王寨镇河涯村李妹书担任金融专员以来，帮助群众申请“大棚贷”5笔、126万元。

钱从哪里来

聊城市级财政列支专项资金3000万元，重点对可以增加村集体收入的涉农贷款按照贷款额度的1%给予贴息补助，对山东省农业发展信贷担保有限责任公司（以下简称“山东农担”）“强村贷”等涉农担保贷款按照贷款额度的0.5%给予担保贴费补助，有效降

低融资成本，带动农民致富、集体增收。

立足提升金融服务“三农”质效和水平，聊城市积极推动金融服务下沉。高唐县充分发挥财政金融协同支农作用，积极探索“村党组织领办合作社+金融赋能”模式，累计担保贷款81笔、4501万元，带动村集体增收500万元。

山东农担聊城管理中心率先与建行聊城分行签订《战略合作协议》，双方深化合作，创新金融服务模式，建立健全农村金融服务体系，搭建银担合作平台，为解决“钱从哪里来”问题提供了重要保障。

聊城市各级金融机构积极开发贴合农村实际的信贷产品，扩大授信额度，做好整村贷款授信项目。冠县创新开发了“灵芝贷”“樱桃贷”“酥梨贷”等特色金融产品，2023年分别发放贷款8889万元、2066万元、609万元。

值得一提的是，建行聊城分行在全市农村建设了1400余个“裕农通”普惠金融服务点，提供助农取款、民生缴费、裕农贷款等金融服务，打造“村口银行”，全年办理金融和民生缴费等惠民便民类交易7.9万笔，为千余户农户投放低息贷款2.1亿元。

集体咋增收

结合“吨半粮”和高标准农田建设等工作，聊城市积极引导土地流转和农业生产托管，充分发挥村集体经济组织居间服务作用，推动农业适度规模经营。2023年，全市土地规模种植新增31万余亩，集体增收7100余万元。建行聊城分行在冠县、茌平、临清上线的农业生产托管平台，助力政府推广大田粮食规模种植，把传统农田种植托管服务全流程搬到线上，托管土地面积达12万亩，助力农民增富、集体增收。

立足发展集体经济，聊城市梳理出一批村集体经济项目，通过多种方式与村集体开展合伙合作。建行聊城分行派驻高唐县姜店镇挂职金融副书记孙祺积极协调金融机构，为相关某企业提供可随时支用的120万元贷款额度，保障了企业正常运转。

聊城市推动实施村级集体经济“双百工程”，倒排确定100个左右集体经济相对薄弱的“共富村”，筛选确定100个左右具有一定产业基础、辐射带动能力较强的“领航村”，市级列支资金8050万元，统筹抓好弱村提升和强村培育。2023年，聊城市2166个行政村集体经济收入全部超过10万元。建行聊城分行在东阿上线的农村产权交易平台，助力政府激活土地、林地等农村产权要素，为村集体增收1067万元，节约资金110万元。

聊城市的探索实践，不仅精神可嘉而且成效明显，着实为乡村振兴“齐鲁样板”添上了重重一笔。“这是一项系统工程，需要政银企协同联动。”聊城市委组织部副部长、老干部局局长李怀国表示，聊城市将进一步完善机制建设、平台搭建和考核激励，把“党建引领金融赋能乡村振兴”作为全市农村基层党建工作重点任务，为乡村振兴提供坚强组织保障，“我们的目的是，蹚出一条具有平原地区特色的乡村振兴新路径。”