改革评价考核制度 激发办学活力

本文转自：中国教育报

山东畜牧兽医职业学院

改革评价考核制度 激发办学活力

没有论资排辈，没有“天花板”，只要有品德、肯努力，只要善作为、业绩优，每一名教职工都可以在学校高水平建设的过程中大展身手。山东畜牧兽医职业学院加强顶层设计、系统谋划，全面推进改革、力破“五唯”“大锅饭”，极大地激发了学校各类人才干事创业的澎湃活力，推动学校教育事业发展驶入“快车道”，走出一条内涵式发展、高质量发展、可持续发展之路。

◇ 破除“五唯”，改革职称评聘办法 ◇

（一）科学分类评价专业技术人才能力素质

学校修订完善《专业技术职务竞聘评价办法》，变“一把尺子量到底”为“打破常规量化标准，实行分类评价”，按专任教师、兼职教师、专职辅导员、辅系列专业技术人员等类型制定不同的评价标准和业绩权重，教师系列又细分为专业课教师、公共课教师和思想政治课教师，建立了以代表性成果和实际贡献为主的评价方式，实现了“干什么、评什么”。近5年，聘任岗位晋升790人次，其中聘任高级职称岗位199人次，晋升岗位人数占现有教职工人数的74.2%。

（二）推行代表作评价制度

改变“一刀切”的做法，推行职称评聘条件“菜单式”，让大家做“多选题”。在职称评聘中，全面推行代表作制度，教师可自选最能体现能力水平的代表性成果作为评聘考核的主要内容，强化质量。比如除论文、论著外，职称评聘条件和赋分项目还包括专业建设、课程建设、技能大赛获奖、教科研课题、专利、质量标准制定、新产品研发及各级教科研平台建设等。

（三）突出评价专业技术人才的业绩水平和实际贡献

在职称评聘中，更加注重考核专业技术人才履行岗位职责的工作绩效、创新成果，增加技术创新、专利、成果转化、技术推广、标准制定、决策咨询、公共服务等评价指标的权重，将科研成果取得的经济效益和社会效益作为职称评聘的重要内容，重点解决教学科研与生产“两张皮”的问题，打通教学科研成果转化“最后一公里”。解决重大工程技术难题、在经济社会各项事业发展中作出重大贡献的专业技术人才可直接申报评聘高级职称。近5年，共有14人破格聘任高级职称，其中4人破格晋升教授，10人破格聘任副教授。对引进的海外高层次人才和急需紧缺人才放宽资历、年限等条件限制，建立职称评聘绿色通道，2名海外留学博士由讲师直接聘任教授岗位。

（四）建立专业人才发展体系

根据不同类型专业技术人才设置不同层级的岗位职责，通过全员聘任，明确个人具体岗位职责要求。同时建设了内部质量保证体系，制定了人才发展标准，具体要求高于其岗位职责，以促进教师梯次成长。通过内部质量管理平台，对专业技术人才岗位职责完成情况及发展情况进行实时监测和诊断，并作为职称评聘的重要依据，职称评聘条件高于人才发展标准。形成了“岗位职责、人才发展标准、职称评聘条件”为递进关系的人才发展体系。

（五）打破人员的身份壁垒

以职教高地建设为契机，学校根据发展实际需求，制定实施了全员岗位聘任实施方案，明确不同岗位的任职条件，允许管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位人员换“跑道”竞聘，打破身份壁垒。学校1名工勤人员在做好本职工作的同时出版了多部著作，具有一定的学术造诣，通过专业技术职务竞聘评价聘任到馆员岗位。近5年，共有28人“换跑道”竞聘，其中管理岗位转聘专业技术岗位22人、专业技术岗位转聘管理岗位2人、工勤技能岗位转聘专业技术岗位1人、工勤技能岗位转聘管理岗位2人、管理岗位转聘工勤技能岗位1人。

◇ 破除“大锅饭”，加大绩效考核力度 ◇

（一）不断做大绩效工资总量，提高奖励性绩效工资比重

学校在规定范围内，根据人员增加实际情况，积极争取适当提高核定绩效工资基准线，并将新增绩效工资总量主要用于增加奖励性绩效工资，同时，稳步提高奖励性绩效工资比重，目前已超过70%。根据上级文件精神，修订科研奖励办法，将科技成果转化现金奖励在绩效工资总量之外单列，优化奖励性绩效工资各部分结构，适当提高教科研先优绩效奖励比重，提高了一线教师教科研工作的积极性。扩大专项绩效奖励规模，新增部分向以博士人才为重点的高层次人才倾斜。

（二）优化部门及个人绩效考核，人员绩效工资分配差距合理拉大

近三年，通过制定和实施部门绩效考核办法及教职工个人考核细则，从总体绩效工资收入上分析，部分部门中同等条件人员绩效考核前30%人员的绩效工资阶段性达到后30%人员的3倍以上。年终绩效考核中，部门之间的不同考核档次绩效系数浮动范围扩大至0.6—1.2，部分部门人员间不同考核档次绩效系数浮动范围已扩大至0.5—1.5。在符合上级工资文件规定的条件下，人员绩效工资收入分配已初步形成效率优先、兼顾公平、多劳多得、优绩优酬的良好机制。

（三）完善制度，提高人才待遇，以博士人才引育为重点，做好高层次人才工作

2020年，学校修订高层次人才引进与管理办法，大幅提高各类各层次人才的待遇水平；2021年，制定鼓励教职工在职读博管理办法，对在职读博回校工作人才提供待遇激励和保障，同时设立学历学位专项绩效、科研基金，对已有博士人员给予绩效分配倾斜，走出了一条引育并举、新老兼顾的人才工作新路子。对所有博士人员均给予安家费，积极协助博士人才申请驻地人才补贴和住房补贴，2022年新进博士人员获补贴高达60万余元，并按规定享受个人所得税优惠政策。

在职业教育创新发展征程中，学校摸索形成了一套充满生机与活力的人才发展制度举措，营造评聘规范、考核科学、竞争有序、优劳优酬的良性发展环境，打造干事创业的沃土、守正创新的热土、风清气正的净土、美丽和谐的乐土，进一步激发办学活力和教职工教书育人、干事创业的积极性、主动性，实现学校治理能力和治理水平全面提升，有力推动学校高质量发展。

（杨艳 张亮）