科技厅长建议推广科大硅谷“拨投结合”模式

大皖新闻讯 近年来，安徽首创金融支持科创企业“共同成长计划”和“贷投批量联动”模式，科技型企业贷款4年连跨7个千亿台阶，为加快发展新质生产力提供了有力的金融支撑。但是，对照科技企业全生命周期需求，金融供给仍存在结构性错配。

2月6日，在安徽省政协十三届四次会议大会发言上，省政协委员、安徽省科技厅厅长赵明表示，要加快构建与科技创新相适应的科技金融机制，并建议推广科大硅谷“拨投结合”模式。

“拨投结合”支持“概念验证和创业启动项目”

早期资金供给薄弱，一直制约科技成果转化和产业化。即便是政府引导基金，实际投向很多也集中于成长期和成熟期项目，对种子期、初创期支持不足。另外，信贷产品适配不足，让不少初创或成长期企业，仍面临融资困境。同时，金融机构难以获取企业全息画像，银行在科技信贷中仍承担主要风险，也制约科技金融生态效能。

对此，赵明建议，要健全早期资金供给体系。她说，要总结科大硅谷“拨投结合”经验，逐步复制推广至全省，加强对概念验证、创业启动项目的支持力度。

所谓“拨投结合”，就是指政策资金先“拨付”至项目公司或团队，后期当项目公司达到约定的转股条件时，将“拨付”的政策资金按约定价格转化为“股权”权益。记者从科大硅谷服务平台(安徽)有限公司了解到，“拨投结合”主要支持两类项目。一类是“概念验证项目”，也就是科技成果具有产品转化潜力，在技术可行性、商业价值等方面尚未得到充分验证，尚未完成最小可行产品开发的项目，单次申请最高给予50万元支持。另一类是“创业启动项目”，指科技成果经验证具有技术可行性，产品存在市场需求，已完成最小可行产品开发，初步完成核心团队组建并开始小规模运营的项目，单个项目最高支持500万元。

日前，合肥市6个高水平科技团队成功入选“2025年首批安徽省高层次科技团队”，4家企业位于科大硅谷片区。其中，作为中国科学技术大学赋权项目，合肥量准科仪科技有限公司专注于高精度痕量气体分析仪研发和产业化。而科大硅谷则通过“拨投结合”模式为企业提供持续性支持。

加快构建与科技创新相适应的科技金融机制

除了希望全省推广科大硅谷“拨投结合”模式，赵明还建议，扩容省级天使基金群，推行大科学装置衍生项目强制首投，“即要求一定比例资金定向投资于EAST、稳态强磁场等装置团队创业项目，支持未来产业发展。”

另外，赵明建议设立长周期政府引导基金，积极争取落地AIC（金融资产投资公司股权投资）、社保基金、保险资金、央企基金等，大力发展“耐心资本”“大胆资本”。

赵明表示，要深化科技赋能支撑，提升科技信贷适配能力。“建设全省统一的科技企业数字画像平台，打通‘安徽科技大脑’与全国融资信用服务平台（安徽），系统归集税务、专利、研发等信息，运用AI和大数据技术构建科技企业动态创新能力画像，智能匹配融资需求与金融产品。”

另外，她建议由政府牵头，联合高校院所制定科技企业创新积分与知识产权价值评估标准，授权专业机构出具评估报告供金融机构使用。另外，同步依托合肥知识产权运营服务平台，建立快速交易和处置通道，引入国有资本兜底收购，提升质押物流动性。

同时，赵明建议设立省级认股权登记与流转平台。“建立统一登记、估值、转让体系，支持银行将认股权打包转让给S基金或政府引导基金，打通退出路径。”

大皖新闻记者 项磊

编辑 张大为