徐州云龙“复议听证+调解”模式化解行政争议纠纷

近日，徐州市云龙区司法局成功办理了一起物业纠纷行政复议案件，通过“复议听证+调解”模式，有效促进行政机关自行纠错，行政争议得到实质性化解，取得良好的法律效果和社会效果。

案情回顾：资格认定引争议

某小区业主朱某因对街道办事处作出的《关于对某小区业主大会筹备组成员资格合规性异议的回复》不服，向云龙区人民政府提起行政复议。该回复以朱某欠缴物业费为由，认定其不符合“模范履行业主义务”要求，不具备业主大会筹备组成员资格。

复议审理：听证调解促和解

案件受理后，云龙区司法局充分发挥“行政听证+调解”机制优势，多措并举推动争议实质性化解。

搭建平等对话平台。复议机关主动组织案件听证会，为申请人与行政机关提供充分陈述意见、举证质证的机会。通过听证，全面查清案件事实，厘清法律争议焦点，为后续精准调解奠定了坚实的事实与法律基础。

全程贯穿调解理念。复议机关将调解贯穿于复议审理全过程，在查明事实、分清是非的基础上，采取“背对背”沟通与“面对面”协商相结合的方式，耐心释法说理，引导行政机关主动审视行政行为的合法性与合理性。

强化法治指导功能。在调解过程中，复议机关充分发挥专业优势，针对案件涉及的法律适用问题，向行政机关详细解读《江苏省物业管理条例》《徐州市住宅物业管理条例》等相关规定，明确指出其以“欠缴物业费”否定业主资格缺乏法律依据。

最终，在复议机关的主持下，某街道办认识到其行政行为的瑕疵，主动作出《关于撤回原回复的告知书》，承诺不再将物业费缴纳情况作为此类资格的前置条件。朱某亦欣然撤回行政复议申请，一场行政争议得以圆满化解。

典型意义：机制创新促和谐

本案的成功化解，不仅是个案的了结，更是“复议听证+调解”模式优越性的生动体现。该模式通过程序创新与机制融合，为行政争议实质性化解提供了“最优解”。

打造争议化解“云龙模式”。云龙区司法局积极探索“听证查清事实+调解促成和解+监督规范执法”三位一体的工作模式，通过听证程序确保案件公正审理，借助调解手段实现案结事了，运用监督职能促进依法行政，形成了可复制、可推广的行政争议化解经验。

构建争议分层处理机制。“听证+调解”模式形成了一套有效的争议筛选与处理机制。对于事实清楚、争议不大的案件，经初步调解可能快速化解；对于案情复杂、争议较大的案件，通过听证程序进行“精加工”，在充分辨析后，再针对性地开展调解或及时作出复议决定。这种分层处理机制，优化了复议资源配置，提升了争议化解的整体效率与精准度，避免了“一刀切”的处理方式。

提升行政复议公信力。“听证+调解”模式改变了以往书面审查的局限性，通过公开透明的审理程序，保障了当事人的参与权和监督权，让人民群众在每一个复议案件中都能感受到公平正义，大幅提升了行政复议的公信力和权威性。

推动源头治理。云龙区司法局坚持“办理一案、规范一片”的工作理念，通过本案促使街道办事处完善了物业管理指导工作规范，从源头上预防和减少了类似行政争议的发生，体现了行政复议“化解矛盾、监督执法、服务群众”的综合效能。

下一步，云龙区司法局将继续深化行政复议体制改革，完善“行政听证+调解”工作机制，充分发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用，为推进法治政府建设、优化营商环境提供有力法治保障。

(王开)