“大力提振消费”从何处发力？

申宇婧 中国人民大学重阳金融研究院

12月11日至12日，中央经济工作会议在北京举行。其中，“大力提振消费”被放在明年重点工作任务第一位，强调要大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求。这释放出消费正成为中国经济发展战略支撑点的明确信号。

从全球形势来看，面对地缘政治冲突和国际贸易形势的不确定性，中国全方位扩大内需既关系经济稳定，也关系经济安全，不是权宜之计，而是战略之举。通过大力提振消费，走出一条更加稳定可持续的内生性发展道路。当前，消费在国民经济中的比重日益提高，但面临着国内需求不足的问题。在供给端，前三季度，全国规模以上工业增加值同比增长5.8％。但在需求端，1—11月份，中国社会消费品零售总额为442723亿元，同比增长只有3.5％，远低于此前十年10％左右的历史增速，显示出消费增长压力较大。为此，2024年中央经济工作会议把“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”放在明年经济工作的首位，具有重大意义。

大力提振消费的发力点诸多，主要有以下两方面。

一是大力提振服务消费，使服务消费成为拉动消费的新引擎。服务消费涵盖范围很广，包括餐饮、住宿、交通、教育、医疗、信息、金融等各类服务场景。应大力提升服务消费的供给质量，让民众愿意消费。一方面，扩大服务业对外开放。依托国家服务业扩大开放综合示范区、国家服务贸易创新发展示范区等平台，放宽服务业市场准入，持续深化电信、教育、养老、医疗、健康等领域开放，提升相关服务的供给水平，让民众能以更公平的价格享受更加优质的服务。另一方面，消除服务业不合理的管制措施，打破部分服务业的垄断行为，吸引更多经营主体参与竞争以及更多社会资本参与投资，营造服务业健康发展环境。与此同时，积极拓宽服务消费场景，让服务消费融入民众日常生活中。将服务消费与商品消费相结合，打造多种消费场景，例如，节日消费、冰雪消费、文化消费、旅游消费、健康消费等，激发民众消费意愿。重视智能化消费，积极培育“人工智能＋消费”模式，满足民众对高科技和高品质生活的追求。

二是继续加大政策支持力度，推出一揽子切实可行的促消费政策。一方面，重视居民收入对促进消费的重要作用。完善收入分配制度改革，推动中低收入群体增收，保障农村地区居民的收入，激发年轻群体的增收意愿。另一方面，刺激与改革相结合，短期看要发挥财政政策的刺激作用，长期看要加大财政体系的改革。

事实证明，中国推出的消费品以旧换新政策取得了很好的效果。2024年1—11月份，电视机等家用视听设备零售业、冰箱等日用家电零售业销售收入同比分别增长15.9％和18.7％，高于零售业总体增速。因此，应继续加大“两新”政策的力度，扩大政策支持的范围和覆盖面，鼓励绿色消费、智能消费与服务消费，推动消费升级转型。

同时，深化财税体系改革，加强财政资金的利用效率。落实党的二十届三中全会提出的一系列财政改革措施，加强财政资金在民生领域的投入，更多地运用到惠民生的领域，包括教育、医疗、住房、就业、公共服务等。教育方面，扩大普惠性教育资源供给，支持学前教育发展资金，加强入托、托育服务。

就业方面，特别关注高校毕业生、全职宝妈、因企业效益下滑而失业的社会群体以及进城务工人员、农民工、残疾人等弱势群体的就业工作，安排相应的财政资金对其提供支持，加大就业帮扶力度。总之，应从各个方面提升人民群众的获得感、幸福感，提升人民群众的消费意愿与消费能力。

大力提振消费，已成为中国经济工作的重中之重，应紧紧围绕新发展理念，发挥消费在国民经济循环中的牵引与推动作用，以消费带动、反哺产业发展，以产业发展推动消费升级，更好地协调供给与需求的关系，促进国内总供给和总需求达到更高水平的动态平衡。

编审：唐华 蒋新宇 张艳玲

【责任编辑：申罡】