于洪区打造“调、裁、诉”三位一体解纷体系

本文转自：沈阳日报

“真让人着急啊，要不是保障中心帮我，真不知道咋办！”4月23日，石先生向记者讲述了自己的遭遇。不久前，石先生来到于洪区多元化解劳动人事争议一体化保障中心，要求被申请人沈阳某机械设备有限公司支付拖欠的工资。在法院诉前调解员和仲裁员的耐心调解和反复工作下，双方当事人最后达成和解协议，被申请人当即向石先生支付了拖欠的工资。该纠纷的调解成功，也标志着独立办公的于洪区多元化解劳动人事争议一体化保障中心（以下简称保障中心）正式上线运行。

多部门优势互补 真正实现“一体化”服务

“保障中心由调解组织、法援机构、仲裁机构、人民法院派驻人员共同组成，诉前调解员、法律援助律师、仲裁员、法官一起办公。当事人不用再东奔西跑，基本上来一次就能解决所有问题。”保障中心负责人岳维光说。

去年7月份以来，于洪区坚持和发展新时代“枫桥经验”，积聚整合区委政法委、区总工会、区法院、区司法局和区人社局优势资源，发挥区人社局仲裁院、区法院诉前调解中心和区综治中心的优势互补作用，建立了一站受理、闭环管理、资源共享、优势互补的劳动纠纷化解模式。健全完善了劳动人事争议及追索劳动报酬调解、仲裁、诉讼三位一体对接的劳动人事争议处理工作机制，将劳动仲裁与司法调解、起诉立案有机衔接，并提供了独立办公场所，成立于洪区多元化解劳动人事争议一体化保障中心。截至目前，已成功调解劳动人事争议纠纷165件。

独创五步工作法 切实减轻群众诉累

目前，保障中心全面承担着区劳动人事争议仲裁委员会管辖范围内的争议预防、协商、调解、法律援助、调裁衔接等工作，并独创了“4+1”五步工作法。

“4+1”五步工作法

“4”为四步走

第1步 调解团队裁前处置。区法院在保障中心常驻诉前调解团队。保障中心受理劳动纠纷后，调解团队第一时间介入，对当事人提供纠纷解决方式、诉讼常识、裁审原则等方面的辅导，并透明化裁审标准，结合劳动仲裁和诉前调解对争议案件柔性调解的优势，让当事人全面了解纠纷解决路径、稳定心理预期，从而提升调处效能。

第2步 统一裁审衔接标准。保障中心通过区仲裁院与区法院建立的定期研判机制，不定期对地区劳动人事争议案件的特点、处置难点、争议焦点等进行分析研判，并及时统一裁审标准，提升裁审质效。

第3步 劳保监察与执法监督联动发力。保障中心与劳动保障监察部门、区委政法委建立“监察+执法监督”联动模式，充分发挥监察调查执法和区委政法委执法监督部门职能，切实保障劳动人事争议案件“快立、快调、快审、快裁、快结”。

第4步 多部门协同应急联动。针对群体劳动人事争议案件，区综治中心建立了劳动人事争议案件的应急调解机制，及时协调相关行政部门共同介入，各尽所能、联调联处，有效预防和化解劳动关系领域重大风险，维护社会和谐稳定。

“1”是对仲裁受理范围外的、不服仲裁裁决结果的或调解未成功的案件即时立案。针对以上案件，区法院启动即时立案绿色通道，在保障中心就可接入法院立案系统，现场立案，实现数据“多跑道”，群众“少跑腿”的便民效果。

“为提供更优质的一体化服务，我们还在保障中心进行了‘隔空+错时’审理模式的尝试。这就好比把法庭转换成一个在线群聊，只需要双方当事人在规定时间内完成举证、质证、答辩等流程即可，不再需要大量占用双方当事人的时间。相较于传统办案方式，此类案件的平均办案周期缩短近30%。”区法院相关工作负责人说。

沈阳日报、沈报全媒体记者 徐娜 通讯员 胥晓秋