湘潭市岳塘区: 做好“三道加法” 为优化营商环境赋能增效

本文转自：人民网-湖南频道

2023年，湘潭市岳塘区根据省、市部署，紧紧围绕打好“发展六仗”目标任务，持续深化“放管服”改革，以做好“三道加法”为抓手，着力打造高效便捷政务服务新模式，推动营商环境持续向好，为高质量发展提供有力支撑。日前，岳塘区行政审批服务局《做好“三道加法”为优化营商环境赋能增效》获评2023年度岳塘区十大典型经验。

推动“放权赋能+平台提质” 跑出政务服务加速度

“太方便了！只要上传资料，宝宝的出生证明、户口、医保就全部办好了！”近日，五里堆街道五里堆社区居民李女士用手机通过“湘易办”为宝宝办理了一系列手续，不禁感慨新生儿“出生一件事”政务主题服务既方便又省心。

新生儿出生后需要办理出生医学证明、预防接种证、户口登记等，涉及医院、卫健局、公安局等多部门多环节，过去，群众需要跑多次才能办理完成。2023年3月，岳塘区开通了新生儿“出生一件事”一站式联办主题套餐服务，新生儿妈妈在线上提交相关材料，便可一次性办好出生医学证明、户口登记、预防接种证、城乡居民医疗保险参保登记、医保参保缴费、社保卡申领这六个事项。

岳塘区大力推进“网上办”和“不见面审批”，不断升级“一件事一次办”，开设主题式、套餐式场景应用，实现线上线下无差别通办，截至目前，岳塘区共推出了“新生儿出生”“入学”“婚姻”等21个联办主题套餐服务，群众按需点击所需主题，提交相关材料，可以实现“网上一次申请、全程网上办好”，极大地方便了企业群众办事。

“高效办成一件事”是发展所需、民心所盼。容缺事项承诺办也是岳塘区放权赋能、优化政务服务的生动实践。2023年，岳塘区积极探索“容缺+承诺+信用”政务服务模式，深化告知承诺制改革，梳理出120项告知承诺制事项，采用“信用核查+告知承诺”模式，只需提交一次材料并作出承诺即可极速办结。2023年，岳塘区全年共办理“一件事一次办”业务52596件，办理涉企告知承诺制事项500余件，大幅提升服务效能。

岳塘区着力将“湘易办”打造成群众企业掌上办事“总入口”，创新打造“湘易办”体验中心，2万余群众企业现场体验“一机在手、一网通办”；率先全省建立“湘易办”旗舰店，上线便民缴费、惠企服务等便民事项370余项，制发汇聚电子证照73类13万余个，目前，全区“湘易办”注册用户突破24万。

强化“效能监管+信息公开” 提升政务服务透明度

审批流程不畅、程序繁琐、部门协作不畅等，是行政审批提速的堵点。针对难点、堵点，岳塘区“对症下药”，创新建立“行政效能综合监督机制”，打造了“1+N”政务服务联合监管模式，将区、镇街、村社三级18365项行政权力和公共服务事项全部纳入行政效能监管范围和“好差评”评价范围，推进效能监管无死角、全覆盖；同时，组建联合监管团队，邀请人大代表、政协委员、企业代表、纪委监委工作人员等担任监管团队成员，定期开展联合督查，推动问题整改；设立“电子监察专员”制度，企业、群众可直接扫码反馈问题。

2023年3月，岳塘区行政审批服务局印发了《关于做好业务系统监管的通知》，建立“24小时提醒督促机制”和“周调日报制”，加强“扫网盯盘”，对各主管部门所有政务事项的办理时限、服务质量开展实时监督，每天及时通报预警，督促审批人员按期办、提速办、优质办。2023年，岳塘区通过一体化平台办理业务41万余件，好评率99.99%。

“现在不仅服务好，办事大厅更加简洁美观了，社区信息一目了然。”五里堆街道金耐社区居民梁志对2023年社区新打造的政务公开阵地——“民情报告厅”很是满意。

走进金耐社区党群服务中心，大厅布置温馨简洁，墙面上“向居民报告”“数据发布”等板块清晰、展陈条理分明，社区按照“应公开尽公开”的原则，将惠民政策、养老服务、社会救助、财务支出等重点领域信息向居民公布。此外，社区还打造了智慧社区项目，辖区居民在家通过智慧电视，便可足不出户浏览社区每月工作重点，以及最新的民生政策、办事指南等，真正打通了政务公开的“最后一公里”。

金耐社区是岳塘区政务公开工作突出基层主体，创新模式促公开的生动缩影。2023年，岳塘区积极推动基层政务公开标准化、规范化向农村和社区延伸，建立“2+5+N”政务公开矩阵，建好两个公开标杆，打造五个村（居）务公开样板点，推动94个村（居）务公开稳步提质，在全市率先出台村（居）务公开常态化长效机制，推动村（居）务公开率达到100％。

深化“就近办+跨域通办” 拓展政务服务便利度

“太好了！现在来你们服务大厅不光可以办理各种业务，还可以购买天然气、充电费，给公交卡充值！”近日，前来岳塘区政务服务大厅办事的张先生惊喜地说。这也是岳塘区全力推进“就近办”，为全区老百姓提供方便、快捷的政务服务的初衷。

为给居民提供便民、优质、多样的公共服务供给，岳塘区创新将公交出行、银行业务等200余项高频便民服务事项，集成至区政务服务中心办理，确保群众办事“只进一扇门”。

此外，岳塘区还梳理了26项医保事项、9项“帮代办”事项延伸至村级服务站，让群众实现在“家门口办”。“以前办这个证还要跑到区政务服务中心去，现在在屋门口就可以搞定，不用坐车、不用排队，真是太方便了。”宝塔街道李女士正处在创业初期，能在家门口办理就业创业证，大大缩减了她的时间成本。

2024年1月，岳塘区与株洲市天元区签订《政务服务“跨域通办”合作协议》，就“跨域通办”沟通协调机制、通办方式、通办标准达成共识，依托政务服务中心、“互联网+政务服务”一体化平台，逐步实现两地政务服务业务通、系统通、数据通、证照通、用户通，推动企业和老百姓异地“跨域通办、一次办成”。

根据协议，两区居民在办理就业登记、个体工商户设立登记、生育服务登记等业务时，将不再受地域限制。可根据居住地，前往就近政务服务中心的“跨域通办”专窗办理，同时，还可线上依托省政务服务网、移动端 App、小程序等实现统一身份认证互通，用户信息互认，全程异地办理。

2023年以来，岳塘区将政务服务同城化，纳入落实“长株潭一体化三年行动计划”重点举措，与长沙天心区、株洲石峰区等7个区实现医疗保险、市场监管等194项高频事项共享互认，让数据跑代替企业群众跑，全年办理“跨域通办”事项1万余件。同时，岳塘区持续扩大“跨域联盟”，“跨省通办”延伸至6省17地，与深圳龙华区实现异地就医备案、公积金等177个高频事项省际通办，为异地企业群众提供服务4000余人次，有效解决“多地跑、折返跑”问题。（郭思嘉）