破产审判：“破”与“立”的辩证法

党的二十大报告指出，“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”，强调“要把实施扩大内需战略，同深化供给侧结构性改革有机结合起来，增强国内大循环内生动力和可靠性，提升国际循环质量和水平，加快建设现代化经济体系。”

破产法作为市场经济法律体系中的一项基础性法律制度，是我国市场经济改革的法治根基，也是供给侧结构性改革的制度核心，更是实现高质量发展的关键环节。

而破产审判更是司法服务经济社会高质量发展、保障法治化营商环境建设的主战场。

10月20日，贵州高院召开新闻发布会，发布贵州省2022-2023年度破产审判典型案例及创新事例。

据了解，本次发布的典型案例，适用程序涵盖了破产重整、清算、和解程序，涉及行业多、分布广，体现了破产制度运用多种合力促进资源优化配置、平等保护债权人权益、及时出清市场主体的独特程序价值，集中展现了贵州法院利用破产审判服务保障民营经济发展、切实优化营商环境的新成果。

与以往不同的是，此次随典型案例一同发布了创新事例，将近年来贵州法院在工作中的创新做法进行了提炼总结。

“破产审判的本质是经济工作。”发布会上，贵州高院副院长刘力介绍，做好破产审判，对于推动高质量发展、深化供给侧结构性改革、防范化解风险具有重要意义，是司法精准服务保障中心大局的有效切入点和着力点。

此次发布案例中的破产企业，涉及多个产业领域，与贵州省经济发展的内生动力密切相关，如能源、房地产、建材、医药、茶叶等，其中以民营企业尤其是中小微企业居多。

一年来，贵州法院坚持着眼大局，充分挖掘企业运营能力、积极运用重整制度手段，帮助企业纾困解难、复工复产，为服务保障“稳增长、稳就业、稳物价”工作、护航民营企业发展，贡献了破产审判力量。

而如何打通制度中的梗阻、高效重组生产要素、处置相关风险隐患，最大限度发挥破产审判的拯救、出清功效，有赖于常态化的府院联动。

府院联动机制是破产审判的重要保障，其运行有赖于党委政府的支持协同和人民法院的靠前作为。

据介绍，此次发布的创新事例专门介绍“黔南州企业破产公共事务中心”的成立和运作情况，为全省破产审判树立了创新制度实践、融入社会治理的标杆。

各案例也都体现了府院联动机制的积极作用，充分印证破产审判并非人民法院的单打独斗，而是一项需要聚合各方优势资源的公共服务，联合攻关才是做好破产审判的最优解。

面对日新月异的社会发展，破产审判唯有在遵循法律规范的前提下不断创新，才能快速适应时代变化、切实回应社会需求。

从此次发布的案例中可以看到，贵州法院牢固树立拯救市场主体的“重整优先”理念，积极构建完善符合市场经济规律的重整审判机制，如预重整、关联企业实质合并重整、出售式重整等，为加快提升破产审判效率探索出了多种方式方法。

此外，部分法院在无管理人和解、个人债务集中清偿以及“执转破”等方面，主动先行先试，以积极有效的实践举措为制度创新和制度建设增添了动力。

“做好破产审判，须把对理论政策的学习领会和对产业运行的深度观察转化为实现‘三个效果’的重要能力水平。”刘力介绍，全省法院始终坚持“从政治上看、从法治上办”，做到“三个效果”的有机统一。

在此次发布的案例和事例中，涉及煤电保供、产业扶持、涉众纠纷以及环境资源保护。贵州法院以“如我在诉”的要求认真履职尽责，在准确适用法律的同时充分引入对政治效果、社会效果的考量，努力办出有示范意义和经得起检验的精品案件。

破产，是一种正常的经济和社会现象，只有正面对待、妥善处理、积极挽救，才能降低破产本身对权利人带来的负面影响，才能降低对经济发展和社会稳定的影响。

“我们将继续着力保护民营经济健康成长，为企业和企业家创新、创业营造一流的法治化营商环境。”贵州高院民二庭庭长陈茂华说。

“全省法院将努力把破产审判推入高水平发展的‘快车道’，确保把高质量发展这个首要任务落到实处，以实干业绩为推进中国式现代化的贵州实践添砖加瓦。”刘力如是表态。

贵州日报天眼新闻记者 陈景雄

编辑 蒋孟娇

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