我市“五式工作法”兜牢防返贫底线

本文转自：保定日报

我市“五式工作法”兜牢防返贫底线

目前，全市30.9万脱贫人口无一返贫，1.7万防贫监测对象全部落实针对性帮扶措施

保定日报讯（记者王金堂 通讯员段丽军）全市如期打赢脱贫攻坚战后，把巩固拓展脱贫攻坚成果，守住不发生规模性返贫底线作为首要任务，从过渡期政策供需两侧入手，通过建立县级“政策清单”和村级“帮扶清单”，推行网格式排查、套餐式服务、点餐式帮扶、月访式监测、点穴式督导“五式工作法”，确保监测帮扶政策精准滴灌到千家万户。目前，全市30.9万脱贫人口无一返贫，1.7万防贫监测对象全部落实针对性帮扶措施，脱贫攻坚成果持续得到巩固提升。

网格式排查，织密防贫“一张网”。目前，全市村级防贫网格员达到4.6万名，覆盖全市5121个行政村，发挥着政策宣传、风险排查、联系帮扶等重要作用，构筑巩固脱贫攻坚成果、防止返贫致贫的第一道防线。为切实做好防返贫工作，我市从强化顶层设计、完善工作体系入手，连续三年出台做好防止返贫工作政策文件，制定防贫动态监测和帮扶工作规程，做到有组织、有队伍、有制度。在畅通农户申报、干部排查、部门预警三种常态预警途径的基础上，全市今年专门印制2.3万套防返贫宣传海报和政策要点，张贴在各级公立医院、学校以及村委会、活动广场等地，提高群众政策知晓度，开通扫码申报、建行“裕农通”申报、热线电话申报等多种便民方式，实现风险申报“码上报”“网上办”。

套餐式服务，盘点政策“一口准”。“政府说摘帽不摘政策，那我们脱贫后还能享受哪些政策呢？”一些脱贫户经常向帮扶干部提出这样的问题。为打消群众疑虑，便于帮扶干部掌握政策，市乡村振兴局专门印发通知，指导各地以县为单位制定“政策清单”。对过渡期现行的帮扶政策，按照产业、就业、“三保障”等分门别类归纳汇总，明确政策内容、适用人群、申请流程和联系方式，以简明易懂、便于操作的菜单式文件印发乡村，有效提高各部门政策的统一性和权威性。目前，全市共梳理汇总各类帮扶政策671项。同时，全市专门成立防贫政策指导组，通过“月会商”“季调度”“下乡巡诊”等多种方式，及时解答基层政策疑问，指导行业帮扶政策落地落实。

点餐式帮扶，因户施策“一本清”。结合县级“政策清单”，由乡村干部、驻村干部及防贫网格员，帮助脱贫户和监测对象因户施策确定能够享受的政策，实现“点餐式”精准帮扶。自防贫监测对象识别认定之日起，10天内制定帮扶计划，安排一名县乡干部点对点联系帮带，随时掌握帮扶情况，风险不消除，帮联不脱钩。按照“有能力的带起来、有技能的送出去、无劳力的兜起来”的帮扶思路，根据致贫返贫风险，为每户监测对象量身定制帮扶措施，包括产业就业、医疗健康、教育帮扶、兜底保障等11大类。全市共开发乡村公益性岗位4.5万个，帮助弱半劳动力就地就业，增加工资性收入。目前，全市脱贫户户均帮扶措施达到5.83项，监测对象户均帮扶措施3.19项，60%以上的防贫对象已通过帮扶消除风险。

月访式监测，动态管理“一条龙”。每月5号前，阜平县平房村驻村干部史少佳都会和网格员一起，到村里的脱贫户和监测户家里走访，全面了解政策落实和帮扶成效。“我们会重点关注他们的收入变化，对收入连续下降的帮助分析原因，因户施策制定增收措施。”全市建立月走访服务制度，坚持每月对脱贫户和监测对象入户走访，采集月收入数据，持续关注“两不愁三保障”稳定实现情况，对已消除风险户进行跟踪问效。发挥防贫监测联席会议制度作用，对监测对象的识别、帮扶、风险消除实现全过程闭环管理，定期组织行业部门对监测对象管理帮扶情况进行分析研判，及时调整优化帮扶措施。今年市县两级已召开部门会商会议54次、调度会36次。

点穴式督导，统筹推进“一盘棋”。“有两个县存在预警信息超期受理，三个县问题数据较多，需要重点督导。”市防止返贫工作中心人员在每周例会上汇报近期督导重点后，立即派人到相关县进行点对点督导，做到即查即改即提升。通过国家和省信息系统数据分析功能，查找数据异常的乡村，带着线索去，奔着问题查，着重解决风险排查不及时、监测对象应纳未纳等问题，帮助基层整改提升。梳理汇总刚性支出高、收入减少、大病慢病等10类重点户，监测对象空白点、预警多纳入少、批量消除风险等5类重点村为督导重点，规定市级每季度抽查不少于20个村，县级每月抽查不少于10个村，并建立抽查档案备查。通过持续督促指导，全市9个脱贫县消除了监测对象空白乡镇。