开在家门口的民意征集点

本文转自：天山网

石榴云/新疆日报记者 梁立华

“我们建立了线下+线上立法建议征集阵地，最大限度汇集民意。”2月8日，昌吉市北京南路街道基层立法联系点工作人员，向来此视察的我区全国人大代表，介绍如何创新开展立法征集工作。

这个开在家门口的民意征集点成立于2020年1月，经过3年的探索实践，如今已见成效：先后参与自治区未成年人保护条例、自治区乡村振兴促进条例、自治区促进政务服务便利化条例等15部地方性法律法规草案的意见征求工作，召开了26场次征询座谈会，征求各类意见建议120余条，收集上报30条立法意见……

其中自治区未成年人保护条例意见征集情况让许多人记忆犹新。那是在2021年4月20日，该街道基层立法联系点在辖区油运基地社区内拉起横幅征求立法建议：“大家都希望孩子们能够健康快乐成长，自治区正在修订未成年人保护条例，想听听大家的意见。”

“能否在立法中明确学校要做好安保工作，校园暴力事件对孩子伤害太大”“希望可以规定禁止学校周边开成人娱乐活动场所”“应该用法律禁止未成年人在直播平台打赏”……针对条例修订草案，大家你一言我一语，纷纷提出好点子。

昌吉市北京南路街道基层立法联系点在油运基地社区内向群众征集意见建议（资料图）。昌吉市北京南路街道基层立法联系点供图

2022年5月27日，自治区未成年人保护条例通过，从条例中不难看出，群众的建议得到了采纳。

“这充分证明咱老百姓说话管用，立法不仅是专业人士的工作，咱基层群众也有发言权。”社区居民冯军激动地说。

自治区人大常委会法制工作委员会社会立法处处长李学军表示，实践证明，开门立法、民主立法，是践行立法为民宗旨，提高立法质量，回应群众呼声，改善民生福祉的重要保证。

基层立法联系点其天然优势是群众性，但同时又存在着专业性不足的问题。为解决这一矛盾，该基层立法联系点共招募了87名具有一定专业知识和实践工作经验、热心法治工作的公民担任立法信息员，同时聘请辖区内具有法律、财经、金融保险等专业知识的人员组成专业人才库，建立起以信息员为主体、顾问单位和专业人才库为“两翼”的一体两翼多元工作架构。

“建立基层立法联系点，是很好的民主实践，为便捷、有效、常态化收集民情民意提供了渠道，在反馈立法信息意见中能充分体现民意。”街道立法信息员朱昌雷说。

在立法征集意见的过程中，居民反映缴纳水、电、气、暖等费用不方便，希望进一步加强社区治理，提升社区服务水平。2022年社区全力打造智慧社区平台，实现了居民足不出户就可以缴纳这些费用，把群众建议转变为实实在在的民生实事。

3年来，基层立法联系点发挥离百姓近、深得群众信任的优势，最广泛地倾听群众声音，将征询意见建议座谈会开到餐饮街区，与业主们面对面讨论法律草案条文，现场征询意见建议，有效打通立法意见征集“最后一公里”，让民主的“触角”延伸到社会生活各个角落。

昌吉市北京南路街道人大工委主任张永刚介绍，下一步，将继续探索新模式新方法，不断拓展基层立法联系点在立法、执法、司法、普法、守法等方面的功能，推动全过程人民民主实践提质增效。