破解回收难点 畅通换新链条

本文转自：光明日报

作者：刘文杰

《光明日报》（ 2024年05月28日 07版）

【专家学思】

消费品以旧换新涉及千家万户，事关群众的美好生活品质。近期，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，明确提出推动大规模设备更新和消费品以旧换新，要坚持市场为主、政府引导；坚持鼓励先进、淘汰落后；坚持标准引领、有序提升。方案的出台对推动消费品以旧换新是重点利好。各地政府和家电企业将加大力度开展家电收旧换新促消费活动。

收旧作为家电以旧换新的重要环节，对促进换新顺畅开展、满足人民的换新需求、建设低碳环保的社会环境等具有重要作用。针对收旧环节目前存在的不足和问题，可从以下几方面来解决。

扩大家电生产企业回收目标责任制行动企业范围。自2009年实施家电以旧换新政策以来，国家指导建立、完善生产者目标责任制体系，取得了一定成效。但在众多家电企业中，目前只有海尔、美的、格力、海信、TCL、长虹、新飞、志高8家企业申报加入回收目标责任制行动。建议扩大家电生产企业回收目标责任制行动企业范围，外商企业、中小企业的回收目标责任制也应明确，形成家电企业履行收旧环保的社会责任。

联合行业协会建立覆盖全国的第三方回收平台。目前，不少大的家电企业都建立了自己的回收平台和系统，主要回收自有品牌，但自建系统有一定局限性，消费者的认同感也较低。建议由政府部门牵头，投入一定财政资金，由行业协会联合家电企业建立全国性的、统一的、第三方的收旧平台，建立和完善覆盖各地的全国性的便民回收渠道，包括设立专业的回收网络、开展上门回收业务等。

整治并引导收旧拆解流程。行业旧机有50%左右流入私拆渠道。私拆、乱拆旧机会导致环境污染且监管难度大，正规回收、拆解等环保合规成本高，与私拆相比竞争力弱；行业旧机有17%左右流入二手渠道，二手机质量无法保障，使用过程中存在安全隐患。建议构建家电全链路数字化体系，确保旧机流向可溯、合规，以旧换新补贴兑现精准；加大打击私拆、乱拆力度，建立长效管控机制；设立国家级循环样板试点城市，实现废旧物资处置全流程可控、可溯、合规且增值最大化。

充分发挥行业协会专业智库作用。换新计划是一项长期性、系统性、战略性、决策性的工作。建议由协会主导，联合专家、学者、家电产业链企业，研究家电收旧过程中的重点、难点问题。同时，行业协会牵头组织起草关于二手家电流通、废旧家电维修服务、家电以旧换新的相关标准，规范家电以旧换新。

发挥企业市场主体的优势，打造行业标杆。推广建设回收数字化供应链平台，通过订单流、物流、资金流、信息流、票据流“五流合一”，实现全流程可视，在收、储、运、拆、用各个环节都可溯可查。

加强消费者层面的宣传。调研中，许多企业表示，有不少消费者不知道如何将废旧家电进行专业回收，缺乏便捷的回收渠道；消费者的废旧家电回收、处理成本较高；部分消费者缺乏环保意识，倾向于将旧家电随意丢弃或二手出售。建议普及家电以旧换新知识，在充分尊重消费者意愿的基础上开展换新，并加强宣传，提升消费者环保意识。同时，可结合用户的实际使用场景，就近建立“经营模式可复制，用户所见即所得”体验店，打造社区样板间，让用户真切体会到好家电带来的生活品质的提升。

（作者：刘文杰，系中国家用电器服务维修协会副会长）