履职尽责字字铿锵 建言献策句句有力

履职尽责字字铿锵 建言献策句句有力

——市政协十五届二次会议第二次全体会议大会发言摘登

□南京日报/紫金山新闻记者 余梦娇整理

1月17日上午，市政协十五届二次会议举行第二次全体会议，各民主党派、市工商联、市总工会、部分区政协和委员个人等作了16篇大会发言。发言既有关系全市经济社会发展的重大问题，也有事关群众切身利益的实际问题，并都提出了对策措施和意见建议。

变红色资源为南京特色教育资源

把文化优势转化为发展优势，是南京高质量发展的必然选择。民革南京市委员会建议，进一步做好红色文化资源的空间分布、路线规划、产品研发、品牌建设等，依托革命历史类纪念设施、遗址和爱国主义教育基地打造实境课堂，策划推出多条红色旅游线路，做好沉浸式、立体式、数字化展陈和宣传教育；扎根丰富的红色资源，创造性地将其发展为富有南京特色的教育资源，涵养青少年的精神。

构建“专精特新”培育长效机制

“专精特新”已成为国民经济和中小企业高质量发展的核心路径。民盟南京市委员会建议重点聚焦我市“2+6+6”创新型产业集群，针对不同规模、类型的企业和企业发展不同阶段，实施分类、分级扶持。聚焦分类精准指导，赋能“专精特新”梯度培育，将优质中小企业纳入培育库；聚焦强链补链延链，加快培育壮大一批在产业链中具有主导作用的“链主”龙头企业和具有支撑作用的“链群”“专精特新”企业。

深入推动先进制造业和现代服务业融合发展

先进制造业和现代服务业融合是培育经济新动能和推动制造业高质量发展的重要支撑。民建南京市委员会建议，构建具有自贸特色的融合产业体系，打造“两业”融合显性产业链条、标杆企业和示范载体，发展“保税+”产业体系，努力打造成为南京地区乃至辐射全省的保税服务贸易中心。探索建设以离岸数据交易平台为中心，涵盖基础设施支撑、专业服务提供、数据产业发展、应用场景丰富的南京离岸数据产业生态试验区。

试点开展低水位运行下城市河流水生态修复工作

如何持续改善水生态环境质量，提升水生态系统多样性？民进南京市委员会建议，结合河湖生态缓冲带建设等工作，合理利用沿岸和河床生态空间，动态跟踪河流水质和生态系统变化，探索适宜我市的低水位运行模式。根据低水位运行实际情况，调整河流生态流量及来源，充分利用污水处理厂中水，减少长江引补水，逐步降低对大规模生态补水的依赖。

国际合作推动生命健康领域产业迭代升级

近年来，南京生命健康产业与医疗、工程、信息、保险、药品、康养等相关产业紧密联动。农工党南京市委员会建议，结合南京实际，组建或完善技术研发转化中心、精准医学治疗中心、重大项目集聚中心、开放合作示范中心，推动生命健康领域产业迭代升级。支持自贸片区范围内开展特许进口药品和医疗器械业务；在自贸片区设立外商独资医疗机构、进行干细胞与基因治疗研究转化应用等方面给予政策支持。

持续提升政府数字化治理服务能力

近年来，南京聚焦大平台共建、大系统共享、大数据共治，通过云、网升级，数据汇聚治理攻坚，全力构建“不打烊”的数字政府，“互联网+政务服务”“互联网+监管”等工作走在全国前列。但数据汇聚力度、共享程度等方面仍有待提升。致公党南京市委员会建议，归集政府侧经济相关数据资源，制定经济数据归集标准规范，分级开展相关单位经济数据资源摸排，逐步实现规模以上企业全生命周期核心经济数据全量汇聚。

培育一批带动产业创新生态构建的“链主”企业

南京正在加快建设具有全球影响力的产业科技创新中心主承载区。九三学社南京市委员会建议，加快引育一批具有创新主导力和核心竞争力的领军企业。一是抓“大而强”，培育一批对产业链供应链有较强控制力、对产业创新生态构建有明显带动力的“链主”企业。二是抓“专而精”，构建全方位中小企业“专精特新”能力提升服务体系。三是抓“小而优”，扩容中小科技企业培育库，支持企业增加研发投入，优先支持研发投入强度大的企业申报国家、省级、市级科技计划项目。

加快建立城乡公共资源均衡配置机制

近年来，我市出台《关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的实施意见》，溧水、高淳两区入选“国家城乡融合发展试验区”。台盟南京市委员会建议，加快建立城乡公共资源均衡配置机制，强化区、街镇、村关于农村基本公共服务供给的统筹力度，共同提高对农村社区基本公共服务的供给能力。聚焦乡村特色产业，延伸拓展产业链，推进农村一二三产业融合发展，把产业链、价值链留在农村、留在村集体。

降低民营企业用能成本和物料成本

近年来，我市始终把优化营商环境作为转变政府职能、服务民营经济高质量发展的重要举措。南京市工商业联合会建议，重点降低民营企业的用能成本和物料成本，加强大宗商品的价格监控，切实保障有效供给，缓解原材料价格带给民营企业的经营压力。加快全市一体化在线政务标准化服务。强化信贷支持，推进“宁科贷”“宁创贷”等政银合作产品，扩大民营企业信贷规模。

建立培养考核使用待遇相统一的激励机制

近年来，南京大力促进产业工人素质提升，不断提高产业工人技术技能水平。南京市总工会建议，大力开展劳动和技能竞赛，推动产业工人创新创造，建立南京工匠学院，继续加强对市级劳模创新工作室和职工创新工作室的组织认定工作，持续做好产业工人科技创新成果评选。健全产业工人激励机制，建立健全培养、考核、使用、待遇相统一的技术工人激励机制，引导和鼓励企业在关键岗位、关键工序培养使用高技能人才，并提高相应待遇。

建设城市产业服务大脑助力招商引资

进一步完善招商引资工作机制，对南京乃至长三角地区的高质量发展具有重要意义。南京市政协港澳界别组建议，以AI大数据、云计算技术的开发应用为基础，为南京乃至整个长三角地区构建产业服务大脑，为招商引资工作提供整体解决方案。通过整合政府各部门及经济运行已有数据资源，建立可持续优化的各类模型，并进行可视化分析，向招商引资部门提供所需要的动态监测信息服务。

推动金融科技产业集聚发展

南京金融科技产业需求大、技术强、政策好，但资源优势尚未转化成产业发展优势。政协南京市建邺区委员会着眼推动南京金融科技产业高质量发展，建议从加大企业引育、构筑支撑平台、加强专业服务等方面发力。全力招引头部企业，培育中小企业；探索建立“算知景数实”五大平台，完善金融科技支撑体系；完善专业化服务体系，提升服务金融科技产业质效。

打造智能电网世界级产业集群

能源保障和安全事关国计民生，是须臾不可忽视的“国之大者”。政协南京市江宁区委员会建议，支持龙头企业做大做强，对规模超过5亿元的企业实施“一企一议”精准服务，量身定制促进企业深耕发展的支持政策。加强新能源开发并网、储能、微电网协商控制等薄弱环节的企业和项目招引，靶向招引一批高能级投资项目。强化企业科技创新主体地位，以技术供给和需求牵引双向发力，进一步提升企业研发创新能力。

提升人工智能产业发展能级

近年来，南京市将人工智能列为重点发展方向。但是，南京在高性能芯片、算力中心、人才培养等方面存在一些不足。市政协常委陶勇建议，积极抢占国家“东数西算”战略机遇，扶持本土高性能算力企业；围绕“2+6+6”创新型产业集群发展战略，构建产业集聚生态链；鼓励企业与大学、高职院校等教育机构合作共建实验室、实习基地等，培育适合市场需求的应用型人才；制定有针对性的金融、税收、用地等政策，降低企业成本。

将“长干古城—西街遗址”作为城市超级IP

自2017年启动考古发掘西街遗址，近期公布的重大发现令人振奋。市政协委员何素玉建议，建议珍视“长干古城”这一全国唯一地处主城中心的重大发现，将“长干古城—西街遗址”作为城市超级IP，加强顶层设计、整体规划、科学保护、活化利用，打造彰显南京独特城市个性的地域文明标志；以西街遗址为起点，开发沉浸式体验产品，通过实地探索和网上传播，形成现象级文化热点，推动优秀传统文化创造性转化、创新性发展。

建设开放共享的技能人才数据共享平台

推动职业教育在服务民生需求、促进就业创业、助力经济社会发展、增进人民福祉等方面发挥重要作用。市政协委员唐云清建议，围绕南京产业强市计划，开展职业教育与重点产业战略匹配行动，通过产业分析、园区梳理、企业遴选、专业论证，编制职业教育与重点产业战略匹配方案，定期发布重点产业紧缺职业（工种）目录及技能人才需求信息，建设开放共享、便捷高效的技能人才数据共享平台，成体系、成规模、成建制地推进职业教育与南京重大产业布局有效对接、精准匹配。