江西广昌：“三长”联动激活基层治理新格局

本文转自：人民网-江西频道

近年来，江西省抚州市广昌县坚持党建引领基层治理，创新推行“三长”联动机制，组织在职党员干部到居住地担任网格长、楼栋长、单元长，围绕建强一个网格、搭建一个平台、完善一项机制，推动党员干部“零距离”解决群众关心的教育、医疗、养老、卫生等急难愁盼问题，把问题解决在一线、矛盾化解在一线、服务提升在一线，持续提升了基层治理实效。

一个网格 搭起党群干群“连心桥”

初夏时节，广昌县城森林公园健身游乐场所处绿意盎然，孩子们游玩健身的欢声笑语不断，老年人正在此悠闲地锻炼身体。据了解，森林公园的健身设施因建成时间较长，随着风吹日晒、器材的损耗，很多公共游乐设施处出现了大大小小的水洼，健身器材也有不同程度的损坏，存在安全隐患。建设东路社区第一网格“三长”人员收到群众反馈问题后，迅速行动，联合县城管局对健身游乐场的基础设施进行了维修、对洼地进行了填充，使该健身游乐场恢复了往日的活力。

据悉，去年以来，广昌县按照“方便管理、界定清晰、全部覆盖”的原则，把8个城市社区划分为68个网格，并在每个网格建立党支部，楼栋、单元建立党小组，构建“城市社区党工委——社区党组织——网格党支部——楼栋、单元党小组”四级组织体系，将支部下沉至社区治理一线，推动生态环境、文明乡风、创建国家卫生县等工作与社区治理深度融合，全面提升群众获得感和幸福感。当前正处于创建国家卫生县的关键时期，广昌县以网格为单位动员网格内党员干部、居民群众开展“美化家园”行动和“我为创卫献一策”，自3月以来，全县各网格组织“美化家园”行动150余次、参与群众超5000余人，形成了全民关心创卫、支持创卫、参与创卫的良好氛围。

“有了网格、成立了支部，大家就有了主心骨，凡事都一起商量、一起干，党群干群关系都更和谐了。”建设东路社区党委书记廖琳娜表示。

一个平台 畅通群众民意“直通车”

“松仔山27号一、二单元下水管道经常会堵塞，污水堆积导致臭气难闻，请县城管局协调解决。”近日，广昌县建设西路社区第一网格网格长傅巍通过“莲乡一网通”微信小程序转办问题至县城管局，联合县城管局三天内办结了群众反映的问题。

该县聚焦群众需求、民生导向，创新开发“莲乡一网通”微信小程序线上平台，将全部在职党员、退休党员、非党员公职人员、社区工作者、居民群众纳入所居住社区网格治理范围，确保全民参与、不漏一户。并从在职党员、退休党员和非党员公职人员中挑选政治素质高、组织协调能力强、服务意识好的同志优先担任居住地的网格长、楼栋长、单元长，进行网格化管理，明确“三长”工作职责，及时处理群众反映的急难愁盼问题，居民群众根据个人和小区需求，通过微信小程序进行“点单”，上报个人微心愿或问题事项。

平台使用好不好，群众最有发言权。该县引导居民群众将遇到的操心事、烦心事、揪心事通过平台反馈，以平台管理人员系统研判“派单”和“三长”自主“接单”的方式，落实快速受理、线上转办、按时办结、跟踪督办、反馈及时的全过程闭环管理机制，与线下“网格议事会”和三级服务体系相结合，分门别类处置简单、重点、复杂、疑难问题。对不会使用小程序平台的老年人，由“三长”和社区志愿者提供线下帮助，将问题反映至平台；对问题处置推进缓慢的进行全流程跟踪督办；对群众不满意的由县委常委、组织部部长牵头，召集相关职能部门逐条销号解决，书面向群众做好解释说明，确保事事有着落，件件有回音。据了解，该平台自推广运行以来，已解决群众急难愁盼问题1800余个、化解矛盾纠纷150余起、认领居民群众反映微心愿1100余个，群众满意度和认可度大幅提升。

一项机制 提振干事创业“精气神”

该县为激励广大党员干部主动参与社区治理，出台了《广昌县在职党员进社区报到管理办法（试行）》，对在职党员（非党员公职人员）进社区报到实行积分制管理，担任网格长每月积2分，楼栋、单元长每月积1分，每组织或参与1次志愿服务活动或完成1个群众“微心愿”积1分，对于帮助群众解决重大难点、堵点问题的酌情加分，每人每年不得少于12分。同时，该县在城市社区建立积分超市，“三长”人员可凭积分兑换生活用品。年度积分情况作为典型推荐和表彰奖励的重要依据，用“小积分”激发“三长”推动基层治理“大干劲”。

“我们实行‘干部考察进网格’，充分听取‘三长’、居民群众的意见建议，深入了解考察对象‘8小时之外’的表现，今年已有2名干部因考察不合格暂缓职级晋升。”广昌县委组织部副部长谢仪梅表示。

该县把积分情况纳入县直机关单位基层党建年度考核，对勇于直面矛盾、敢啃“硬骨头”且工作质量高、服务意识强、取得实效的优秀干部在提拔使用、职级晋升、评先评优方面优先考虑。同时，将担任“三长”工作情况、社区报到履职情况与教师、医护人员职称评定考核挂钩；将非党员公职人员、志愿者社区报到积分、作用发挥等情况与党员发展挂钩，持续激发广大干部群众干事创业干劲。（符榕、曾恒贵）