珠海如何打造未来城市样板地

本文转自：南方日报

聚焦建设更高水平宜居、韧性、智慧城市

珠海如何打造未来城市样板地

珠海建设宜居、创新、智慧、绿色、人文、韧性的未来城市。南方日报记者 钱文攀 摄

“城市的未来在哪里？”“未来城市是什么？”2023年12月30日，“未来城市”一词出现在珠海市委九届六次全会工作部署中，成为各行各业关注的重点。

未来城市，是一种面向未来的城市发展理念。珠海提出，要向未来城市的样板地奋进。立足未来城市发展趋势，聚焦建设更高水平的宜居、韧性、智慧城市，统筹生产、生活、生态三大布局，把绿色低碳理念和安全工作贯穿城市建设各方面和全过程，优化城市空间形态，强化人口吸纳和服务管理功能，打造更高品质的住房产品和公共服务，运用大数据、云计算、区块链等前沿技术推动城市治理手段、治理模式、治理理念创新，为人民创造更加幸福的美好生活。

珠海如何下好“未来城市”这一步先手棋？如何提升城市综合承载力？站在时代的“风口”，这道意义深远的开放命题折射出这座大湾区澳珠极点城市、珠江口西岸都市圈核心的决心。

●南方日报记者 吴枫

趋势▶▷

何为“未来城市”

“未来”是相对于过去、现在的时间概念。城市是承载人口、产业、空间、建筑、生态的“有机体”，其成长是发展理念的展现。

“城市工作要面向未来，要着眼未来的需求去解决当下的问题，否则未来我们将疲于应对当下工作埋下的隐患甚至暴露出来的显性问题，陷入恶性循环。”广东省住房和城乡建设厅副厅长杨清淦说。

从农耕文明到工业文明再到后工业的信息化时代，从柏拉图的《理想国》到霍华德的“田园城市”、柯布西耶的“光辉城市”，再到可持续发展与民主决策……

事实上，“未来城市”作为城市的一种发展理念，始终为人类在不同发展阶段、基于特定的技术条件和社会文化背景下，为解决社会问题面向未来提出的具有针对性、预测性、理想性的城市形态或者发展模式。

“随着城市化进入中后期，城市人口增速变缓，以往大拆大建、大规模建设新城新区的模式将不再适用，很多城市迫切需要一种新的抓手来研判未来发展的路径。”中规院北京科技公司（创思智趣）总经理李昊表示，在这个背景下，“未来城市”概念开始逐渐被广泛应用。

“十四五”规划和2035年远景目标纲要指出，建设宜居、创新、智慧、绿色、人文、韧性城市。这对城市经济发展、社会治理、公共服务、生态建设等的创新性、恢复力、包容性都提出了更高要求。

在李昊看来，当下“未来城市”更多是“智慧城市”的延伸，是从智能化技术空间到复合型人居空间的转变。“开展未来城市研究应该聚焦人本、生态和科技，通过创新场景，提升人居环境，实现便民服务质量。”

“未来”离我们到底有多远？李昊透露，目前包括京、沪、浙等多个地方已开展实际行动，例如雄安新区的千年之城，浙江省提出的“未来社区+未来乡村”建设等都在稳步推进，广东近两年来也在加快未来城市建设布局。

能量▶▷

如何提升经济和人口承载力

值得注意的是，本次全会也提及珠海的远景目标——从数量到质量、从空间到功能、从物质到精神、从综合实力到发展能级，推动珠海高水平全方位跃升，努力到2035年GDP达2万亿元、常住人口500万，成为区域高质量发展的新动力源、中国式现代化建设的探路先锋。

据公开数据显示，2022年，珠海GDP首次突破4000亿元，常住人口达247.72万。这个广东省土地面积最小的城市，要如何进一步重塑和激活空间的新动力价值，承载生产总值和人口数量双倍增？未来城市建设成为珠海破题城市综合承载能力的关键。

“‘未来城市’的模式更加注重个性化和多样化，珠海这种小而美的城市更加能够凸显出它的城市特质。”李昊表示，从行政区面积来看，珠海面积比较小，但是从建设用地的范围来看，珠海并不是广东省最小，其平原适宜建设用地的面积还是相对较多的。

“另一方面，从珠海的中心城区拓展性来看，香洲、金湾、斗门三个区都在组团式并肩发展，在空间上容纳这些新增人口是没有问题的。”李昊建议，下一步珠海建设过程中应该更加注重集约式发展，推动城市品质环境的精明增长。

此外，不少业内人士指出，为应对快速增长的人口数量，珠海要充分做好公共服务保障，对一老一小的医疗、教育等问题做好充足预判。“例如，可以通过老旧小区改造和社区更新，充分利用社区空间进行公共服务设施的植入。”

这与珠海城市发展蓝图不谋而合。

围绕实施“百千万工程”推进强区扩权改革、强镇赋能改革、农村综合改革、城乡融合改革，强化区镇村经济高质量发展的制度供给。根据部署，珠海将以金湾区为试点进一步优化人口户籍政策，完善和落实生育支持措施，大力发展银发经济，打造普惠多元的托育服务网络和养老服务体系，加快建设全龄友好型城市。

与此同时，珠海将持续打好基础教育学位攻坚战，提升教育集团化办学质效，推动新（改、扩）建学校项目28个，新增公办学位不少于2.8万个，高质量满足人民群众对“上好学”的需求。

在珠海，美好可期、可见的未来城市建设，正通过自身的革新，带来一种幸福生活新图景。

展望▶▷

探索高质量发展创新路径

当前，我国城市发展已由大规模增量建设转为存量提质增效和增量结构调整并重，进入城市转型发展、更新发展和高质量发展的城市建设“下半场”。

如何更好地加快推进珠海未来城市建设，探索创新路径，正成为珠海城市高质量发展的题中之义。珠海提出，要立足未来城市发展趋势，聚焦建设更高水平的宜居、韧性、智慧城市，统筹生产、生活、生态三大布局，把绿色低碳理念和安全工作贯穿城市建设各方面和全过程，优化城市空间形态，强化人口吸纳和服务管理功能，打造更高品质的住房产品和公共服务，运用大数据、云计算、区块链等前沿技术推动城市治理手段、治理模式、治理理念创新，为人民创造更加幸福的美好生活。

“未来城市”既属于城市的范畴，又要遵循城市发展的共性。在李昊看来，珠海毗邻港澳，拥有独特的区位优势与产业基础，具备发展智慧城市、“未来城市”的潜力与空间。

一块大屏链接大大小小的摄像机，纵览城市的每个角落；一台无人机扮演“快递小哥”，开启无人物流时代；一架直升机联通珠海与深圳，缩短时空距离……

根据部署，珠海将加快数字经济发展，建设场景融合、智能优化、绿色低碳的“云上智城”，引导社会资本参与算力基础设施建设，打造算力成本最低的城市，以数字化赋能装备制造、石油化工等传统产业转型升级。

此外，低空经济的发展也进入到大众视野。珠海将在斗门、海岛等地试点无人机低空领域开放，推动开通珠海至深圳、陆地至海岛自动驾驶载人飞机航线和无人机物流直航，打造“天空之城”。

“未来城市”建设已然全面拉开，一张开放创新的品质新城蓝图跃然纸上。