跨门经营、占道堆物反复回潮？杨浦城管上线数字系统破难题

来源：极目新闻围绕“智能化+网格化”，推进数智升级。

7月15日，杨浦区数字城管上线仪式在杨浦区城管执法局举行。现场的智能大屏上，清晰地展现了这套数字城管系统的全流程：在菜场、地铁站、校园、大型商业圈等重点区域布设的布控球，可自动识别跨门经营、占道堆物等违法行为，平台根据回传数据自动发送短信和语音督促商户及时整改……为了破解城市治理的“顽疾”，更高效能开展综合治理，杨浦数字城管项目广泛听取人民建议，围绕“智能化+网格化”，推进数智升级。

数字城管系统可自动识别跨门经营、占道堆物等违法行为。数字化手段治理“顽疾”毗邻杨浦中心地带的一小区门前，4家生鲜店因地理位置优越吸引了不少市民的目光。然而，环境脏乱、通行不畅等问题也伴随而来，给周边居民带来困扰。“过去，城管执法部门曾采取执法人员固守、定时巡逻等方式对此处进行执法管理，但商户经常采取打游击的方式，待执法人员离开后，便继续将商品或杂物堆放在人行道上。”数字城管的上线让这一难题迎刃而解。在前期试点期间，4家生鲜店附近安上了布控球，该区域得到了全天候、全方位的管控。通过预设的程序，布控球可以自动识别跨门经营、占道堆物等违法行为，相关违法行为照片和视频证据则被同步传送至杨浦区城管执法局指挥中心平台，“商户会收到一条平台自动发送的短信，如果没有及时整改，这些照片和视频也将成为执法队员立案的直接证据。”机动执法中队网格小组组长王维中真切感受到了数字城管系统的便利性。12个半径为100米的街面布控球、4辆智能巡查车、单兵队员、城运视频共享探头、滨江区域无人机小组……这样的“智能+网格”的联勤指挥模式，随着试点的成功，在杨浦区得以全面推广。杨浦区城管指挥中心负责人张雯晨补充，除了跨门经营外，“占道堆物、占道设摊、违法户外广告、乱晾晒、占道洗车”等11个城市治理顽疾也被纳入系统的场景应用中。“此外，我们的系统也跟上海市城管执法局实现对接共享，对重点案件、特定区域、重点类型进行状态监测和态势研判；而且还跟区发改委合作建立起数字城管信用应用模块，商户的行为跟征信直接挂钩。”

智能巡查车和街面布控球。

店铺前后对比。自2022年9月试点以来，杨浦区、街道不同执法主体间的衔接不断优化畅通，形成了“区城管执法局——区城运中心——街道城运中心——街道综合行政执法队”一键贯通的非现场执法模式。截至目前，平台发送短信提醒584条，商户自行整改534次，整改率达91.4%，有效提升了全域执法保障的应急处置能力。据悉，为了进一步扩大“全天候、全时段、全过程”的管控范围，根据实地调研情况，街面布控球的数量在逐步增加中。让市民走进城市管理为确保数字城管在全域应用中精准有效，杨浦区制定了《杨浦区城市管理街面全域协同综合执法指挥工作方案》。在方案的调研论证过程中，工作人员持续开展走访调研、学习交流、协调会议20余次，广泛征求群众意见，征集人民建议。在最终落地的这套数字城管方案中，来自人民群众的智慧随处可见：专家提出要有效掌握商户信息底数，为此，市城管执法局执法对象库与杨浦区大数据中心的街面业态库有机结合了起来；商户代表建议进一步加强与企业、商户的交互沟通，城管队员改进工作方式，挨个走访商户，发放和签署《杨浦区街面秩序和信用管理工作告知承诺书》，强化普法宣传、告知权利义务；针对市民代表提出的拓展应用场景建议，杨浦城管目前也在与相关部门对接，逐步拓展工地等相关执法领域……值得一提的是，杨浦数字城管系统的正式上线，被安排在了上海城管第八届7·15公众开放日这一天。“我们希望通过搭建起城市管理者与市民群众沟通、互动的平台，让市民群众走近城管、了解城管、感受城管；与此同时，也希望聆听更多群众的真知灼见，以便牢牢把握市民期待和需求这个核心，以绣花般的细心、耐心和巧心为群众履职尽责。”相关负责人说。

现场，市民群众关于“生活垃圾分类”“破坏承重墙结构”“外摆位新业态经济模式”等方面的疑问，在“普法论坛”上得到了耐心细致的解答；在杨浦区行政服务中心，“我为杨浦垃圾分类献一计”人民建议征集活动如火如荼；执法队员还通过问卷调查等形式，现场征询市民群众对杨浦数字城管、政务公开工作及开放日活动的宝贵意见建议……杨浦区城管执法局表示，接下来将继续根据市民群众的意见，结合实际需求进一步强化智能设施设备覆盖、畅通区街一体指挥机制、拓展数字城管场景应用，助力城区治理精细高效、环境品质显著提升。