惩治“蝇贪蚁腐” 守护民生福祉

□南京日报/紫金山新闻记者祝东秀 通讯员张悦阳

整治群众身边不正之风和腐败问题，是老百姓期盼的实事，是关系党的执政根基的大事。去年4月以来，在省监委和市委的领导下，在市人大及其常委会的监督支持下，南京市监委坚持以人民为中心，持续发力惩治“蝇贪蚁腐”，深化标本兼治、推动系统治理，努力让群众可感可及、得到实惠。一年半时间过去，成效如何？10月29日，市监委向市十七届人大常委会第二十一次会议报告整治工作情况，截至目前，全市立案7028人，给予党纪政务处分4950人，移送司法机关195人，挽回经济损失11.73亿元。

集中整治以来，市监委以超常规举措依法推动解决群众急难愁盼问题，扎实推进中小学“校园餐”、农村集体“三资”管理、殡葬服务、乡村振兴资金使用监管、医保基金管理、养老服务等6个全国性专项整治项目。结合实际抓好镇村工程建设、惠民资金、“校园餐”、医疗机构检验检测、小区物业管理服务、民生领域外包服务等6个省级重点整治项目。贯通抓好31件具体民生实事，聚力攻坚乡村振兴资金、医保基金管理、征订教辅和购买校服三大“突击战”。“通过持续深化集中整治工作，推动全面从严治党向基层延伸，让群众真切感到正风反腐加力度、清风正气在身边。”报告指出。

在中小学“校园餐”专项整治中，市监委下大气力推进，督促有关部门摸清中小学食堂及供餐情况等底数，依法查处挪用侵占学生餐费、插手招标采购、收受回扣中饱私囊等问题，立案查处262人。推动校长陪餐制、膳食经费规范管理等刚性制度落地，推动食材采购和配送“双集中”改革，覆盖全市1454所中小学及幼儿园。经过整治，实现学校食堂管理水平、“校园餐”质量和师生满意度“三个提升”，满意度达95.8%。同时，以“校园餐”整治为突破口，突击整治教辅征订、校服采购等方面突出问题，着力守护教育领域一方净土。

在攻坚治理农村“三资”管理突出问题中，市监委紧盯不放，摸排主城区“撤村建居”遗留集体资产46亿元、土地1.26万亩，针对农村集体“三资”领域易发多发风险点，形成清减集体债务、清算村级往来、清查问题合同、清核集体资产“四清”监督清单，推动清理问题合同2896份，追回欠缴租金1.17亿元，化解村级债务32亿元，有效盘活农村集体资产。在全市部署开展农村集体“三资”清查核实和一网统管建设，健全完善监督管理体系。

在深入整顿医药领域乱象中，全市各级监察机关配合有关部门重拳出击，严查靠医吃医、过度诊疗、欺诈骗保等腐败问题，狠刹吃回扣、收红包等行业歪风。推动医保、卫健、公安等8家部门紧盯医保基金管理，开展全链条打击治理，追回2.95亿元。推动降低35个检验检查项目价格，为患者节约费用2.4亿元，全市二级及以上医院和社区卫生服务中心检查结果实现共享互认，切实为群众减轻负担。

在强力整治乡村振兴资金使用监管突出问题中，市监委围绕保障镇村工程建设，督促排查项目5851个，规范村级公益事业建设“一事一议”财政奖补。推动相关部门排查农机购置补贴、耕地地力保护补贴、乡镇财政资金等10亿元，整改问题606个。集中攻坚高标准农田项目整治，深入排查项目180个、标段376个，立案53人、留置5人，采取刑事强制措施35人。

在维护困难群体利益方面，各级监察机关深挖彻查贪占涉老财政补贴、养老机构管理混乱、尊老金多发错发漏发等问题线索。督促民政部门“拉网式”排查养老服务机构1784家，规范养老机构预收费资金监管。聚焦低收入人口等困难群体，会同民政部门开展社会救助不到位等问题整治，健全信息化核对、近亲属备案、一事一议等机制，认定复核救助对象近11万人次，核查清退不符合条件人员4512人，推动发放救助金5.3亿元。

在纵深推进扫黑除恶中，市监委会同政法部门常态化机制化推进“打伞破网”，深挖涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索189件，处分120人，移送检察机关22人。在清除惠企便民堵点方面，市监委以监督促监管，从严纠治多头查、重复查、乱检查，入企检查频次压降33%，严查逐利执法、以权谋私等问题。督促化解货车司机投诉1.78万件，开设处置绿色通道，化解26个项目、1.17万套房产的“办证难”。同时，坚决纠治群众反映强烈的作风顽疾，集中整治以来查处“四风”问题2466人。

在整治重点领域突出问题的同时，全市各级监察机关用心用情办好民生实事，全面起底2021年以来信访举报14972件，目前已办结96.5%，滚动督办信访重复举报。紧盯群众“衣食住行”烦心事操心事揪心事，想方设法排忧解难，扎实开展小区物业管理、守护群众“舌尖安全”、欠薪讨薪问题等整治工作，推动督办典型实事453件。竭力做实“暖心事”，推动六合区偏远地区供水工程通水运行，近7万居民从中受益。“从抽样、走访、调研等了解到的情况看，群众对整治工作坚决支持、真心称赞。”报告说。

整治群众身边不正之风和腐败问题，是攻坚战也是持久战。市监委表示，将强化监察监督与人大监督等贯通协同，合力解决堵点难点。始终保持高压态势，对侵害群众利益问题严查快处，深化风腐同查同治，着力铲除腐败滋生的土壤和条件。同时，将深化集中整治与建设廉洁政治结合起来，推动全市133个市管领导班子以廉洁单元建设为载体、以“阳光”系列项目为牵引，立足部门实际办好为民实事，努力维护群众切身利益，让群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。