江北区石马河街道：社区“四治”新方式 尽心为民解难题

本文转自：重庆日报网

1月11日，石马河街道“谋民生之利解群众之忧”发布活动举行。

2月22日，江北区盘溪三支路，整改后的道路路面整洁，停车有序。

石马河街道养老服务中心开展“智慧养老云平台”培训。

石马河街道鼓励社会公厕加入“共享公厕”。（本组图片均由受访者供图）

开发就业岗位10179个、实施便民项目113个、建设小微停车场17处、新增停车位1548个、老旧小区安装电梯63部……这是前不久江北区石马河街道公布的2023年“民生账单”。

石马河街道面积不到14平方公里，却有20个社区，实有人口30多万人，仅近二十年来，从江北城、溉澜溪和十八梯等老城区拆迁安置到石马河的居民就有8.3万余人。作为江北区常住人口、特色群体、拆迁安置、高档小区最多的地区，在推进民生实事的过程中找准群众关心的“最大公约数”并非易事。

如何把民生实事做到更多群众的心坎上？如何把基层治理的痛点变为发展的亮点？石马河街道党工委书记白伟正的回答是：将民生“微实事”与城市“微更新”、基层“微协商”结合，积极探索社区微治、巧治、智治、共治的新方式，不断扩大社区治理的“朋友圈”，凝聚基层共治的“同心圆”。困扰社区治理的不少难题，得以巧妙解决。

微治

社区搭起沟通桥梁

揪心阳台变放心“小窝”

以党建为引领，找准精准治理的发力点，下足“绣花功夫”解决群众的烦心事

文聚苑社区石油怡秀小区部分房屋建于上世纪70年代，因年久失修，许多阳台存在重大安全隐患，个别阳台甚至出现垮塌差点伤人的情况，让社区不放心，居民很揪心。可当小区打算实施改造“手术”时，居民们却吵翻了天。

为什么会出现这种尴尬的情况？

原来，该小区不少房屋被租了出去，街道在摸底调查时，70%的居民（主要是产权业主）不大愿意维修，有人甚至将安全隐患作为借口，希望争取拆迁。

针对该情况，石马河街道开展了一场社区“微治理”行动。

“去年5月，社区党委将阳台隐患问题上报后，我们会同西南油气田公司、宝石花物业、党员代表、居民代表等组织协商讨论30余次，确定了由社区指导居民代表收集意见、西南油气田公司出资、街道协调联动多方力量、群众打分评议的改造方案。”文聚苑社区书记钟丹娅回忆。

随后，社区党委联合物业公司、施工单位等召开院坝会，收集意见32条，解决居民矛盾8次。针对抵触情绪较大的6户业主，社区分管领导带领科室工作人员分为6个工作小组上门，对其晓之以理、动之以情，最终打动了业主。去年12月，石油怡秀小区阳台改造全部完成，揪心阳台变身放心“小窝”，居民满意度超过98%。

“石油怡秀小区的成功，在于以党建为引领，找准精准治理的发力点，下足‘绣花功夫’解决群众的烦心事。”钟丹娅称，这种细“治”入微的工作方式，帮助片区解决了不少居民生活中的“疑难杂症”。

巧治

共建共管共议

组合方案解停车难题

通过“无中生有”、多方联动、资源整合，达到快捷高效办事的目的

石马河街道拆迁安置小区多，由于历史原因和设计缺陷，地下停车位资源很少。随着片区机动车辆增多，停车供需矛盾越发突出。

位于南桥寺茶叶批发市场旁的明瑜恒康佳苑小区，因车位不足，小区业主和商户之间频频爆发矛盾。停车难，成为片区管理最棘手的顽疾之一。

去年，街道和社区通过实地走访，引导居民自荐或推荐临时业主代表，并通过社区干部、网格员、居民代表包幢楼入户走访、召开院坝会等形式多方听取意见建议，确定了共管、共有、共建的治理方案。

一方面，社区在龙凤茶城外场坝、上明瑜和中明瑜背街、盘溪三支路人行道、通用医院背街公共路面增加地面停车位329个；

另一方面，将地下停车场车位的85%用于业主车辆办理月票停放，15%用于临时车辆停放。全体住宅业主享受停车相关优惠，并按每月地面停车场收益的50%提取公共维修费用。

此外，有车的业主、商户通过现场抓阄确定月票车位或临停位置，没有摇车位的车主协调到永辉超市地下车库停车。随着这套治理“奇招”实施，困扰片区十余年的停车乱象得到遏制，茶叶市场每天还新增客流量2000多人次。

对此，白伟正认为，基层工作“上面千条线，下面一根针”，但在解决一些棘手问题时，“一根针”常因权限不足、资源不够难以打破困境。通过“无中生有”、多方联动、资源整合，就能变“好事多磨”为“好事巧磨”，达到快捷高效办事的目的。

智治

养老有“智慧医生”

社区食堂可刷脸点餐

针对辖区老人较多的情况，以智能养老试点为突破口，推动社区服务升级

除了改善硬件设施，社区服务也是提升基层精细化治理的重要内容。石马河街道针对辖区老人较多的情况，以智能养老试点为突破口，推动社区服务升级。

走进通用社区南桥晓月小区居民徐英家里，可以看到床边的SOS一键呼叫器。这个呼叫器和社区联网，只需按一下，马上就有人上门服务。在石马河街道，已有200多户家庭用上了这种新型设备。

石马河街道党工委副书记、办事处主任盛俊杰介绍，该街道在全市率先把社会养老资源接入“141”智治平台实景图场景运用，实现了指挥系中心与社会养老机构“信息、报警、处置”三同步。为打通服务老年人的“最后一百米”，街道对辖区内居家养老不便的家庭进行评估，根据每位老人身体状况、行为习惯及个人需求，量身打造智慧居家助老系统，为他们配备“智慧医生”。截至目前，石马河街道养老服务中心的智慧养老服务云平台已录入老年人数据4.2万余个，为有需求的老年人建立健康档案6000余份。

此外，街道还为行动不便、独居或空巢老人配备一键呼叫智能腕表，提供定位、查血压、体温及紧急呼叫等服务。

让互联网技术走进社区食堂，是石马河街道智慧养老的另一个尝试。

最近，景园社区居民李奶奶养成了一个新习惯——“刷脸”用餐。她每天中午11点30分从家里出发，步行几分钟来到社区食堂。只要往食堂助餐一体机前一站，几秒钟就能完成“选定菜品—刷脸—扣费打卡”。

景园社区从去年9月开展助餐一体机试点以来，已有近百位老人从刷脸点餐中受益。特困老人和经济困难的高龄老人就餐，刷脸后系统还能自动抵扣10元助餐补贴。

在石马河街道养老服务中心院长丁松看来，石马河街道构建智慧居家养老服务平台，帮助老年人与数字化生活接轨，实现了基层治理与养老服务的双向赋能。

共治

开展“五单”问效行动

办结问题超过9000件

拓展居民参与社区治理的制度化渠道，在社区层面及时解决民生“微社情”

在补齐社区服务、设施短板的同时，石马河街道也在思考将“由我做”变为“共同做”的问题，拓展居民参与社区治理的制度化渠道，成为街道提升治理效能的创新实践。

“白书记，我们出门买个菜，想上厕所找不到地方，也不好意思进饭馆、商店去上厕所，啷个办？”去年3月，在街道一次“书记接待日”上，新城社区居民袁大爷反映了“如厕难”的问题。

“‘如厕难’是群众反映最多的问题。”白伟正介绍，在收到群众诉求后，街道立即召开会议并展开实地勘察，通过与居民、商户多次探讨，决定推行“共享公厕”行动。

由街道出面推行共享公厕，在全市还是头一回。截至目前，石马河街道已有1020家商铺和企业加入“共享公厕”行动。

石马河街道除了在全市首创“四级书记接访”制度（即：街道党工委书记、社区书记、基层党组织书记、驻辖区党政机关和企事业单位党组织书记）定期接访群众外，街道办事处和人大工委主任也要每周对一两个小区进行实地调研，针对收集到的突出问题进行现场办公。在此基础上，街道还邀请江北区人大代表李武经建立“李代表聊天室”，将聊天室延伸到社区、小区聊天亭（长廊），吸引140余位骨干人员参与社区调解。通过构建“书记接待日+主任议事会+代表聊天室”的“石马和谐”议事机制，许多民生“微社情”在社区层面得到及时解决。

不仅如此，自2022年起，该街道探索“群众点单、高效办单、全程督单、书记问单、群众评单”的“五单问效”制度，推动前端预防、中端化解、末端追责，群众对办理结果不满意可启动二次问效程序。截至目前，“五单”问效行动已办结问题9080件，群众反映事件办结率99%、满意率90%以上。

新重庆-重庆日报记者 廖雪梅