推动无偿献血 激励措施跟进（图）

本文转自：天津日报

从“一免一险一积分”到“三免”

推动无偿献血 激励措施跟进（图）

本报记者 韩爱青 摄影 王倩

日前，国家卫生健康委、中央宣传部、全国总工会等六部门联合印发《关于进一步做好无偿献血者激励奖励工作的通知》（以下简称《通知》），其中重要内容就是推动“三免”政策（荣获无偿献血奉献奖、无偿捐献造血干细胞奖的献血者可按照当地政策享受免费乘坐公共交通工具、免费游览政府投资主办的公园和免交公立医院普通门诊诊察费）落地实施。

记者从市献血办获悉，我市目前已经实现对无偿献血者“一免一险一积分”的激励措施，即在市血液中心对献血20次以上、且上一年度参加过无偿献血的献血者，赠予价值300元公交卡一张，意外医疗、疾病医疗保险一份和海河积分。

“一免一险一积分”

平均每年2000多人享受福利

“对于无偿献血者的激励措施，我市一直在积极探索，目前实现了‘一免一险一积分’。”张荣江告诉记者，目前市血液中心对在该中心献血20次以上且上一年度参加过无偿献血的献血者，赠予价值300元公交卡一张，意外医疗、疾病医疗保险一份和海河积分，实现我市对无偿献血者“一免一险一积分”的关爱。其中，保险的内容包括疾病门诊、疾病住院、住院补贴以及重大疾病的保险责任和由意外原因引起的疾病、伤残和身故的保险责任赔偿，最高赔偿金额为20万元。从2020年开始推行此项激励措施以来，我市平均每年有2000多人享受到福利。

张荣江说，近年来，全国用血量都比较大，供需矛盾突出。《通知》的印发是为了激励更多人加入无偿献血者队伍，奉献出一份爱心。近年来，我市优质医疗资源持续辐射扩容，采供血工作面临一定的困难，2023年有喜、有忧、有急。喜的是，在市血液中心全体职工的共同努力下，基本保障了全市临床用血。年募集血液增长率居全国前列，千人口献血率居全国第三。特别是2023年全年从各区、高校、企事业单位募集团体无偿献血人次、占比持续提升。此外，市血液中心职工积极参与无偿献血，2023年度献血比例达到26.15%。

忧的是，一方面随着我市人口健康水平提升，老龄化进程加快，面临献血人群年龄结构老化和老年人群用血需求增加的双重压力。另一方面，随着我市优质医疗资源持续辐射扩容，特别是新医院运营，在群众享受更为优质医疗服务的同时，临床血液供需压力持续加大，处于“紧平衡”（短期内供需大体平衡，但剩余不多，并不能保证时时刻刻都供应充足）状态。

急的是，我市血液来源更多依赖于个人街头自愿献血，解决无偿献血不平衡、不充分的问题尤为紧迫，还是希望更多市民可以积极献血，挽救他人生命。

《通知》中部分内容我市已实现

市献血办副主任、市血液中心党委书记张荣江告诉记者，对于《通知》提出的一些内容，我市已经实现。在鼓励青年群体参与无偿献血方面，我市无偿献血从2018年开始进入快速发展阶段，献血主体是年轻人，大部分为高校学生。在鼓励实现献血者“血费减免一次都不跑”方面，全国已有多个省份实现无偿献血者及其亲属在省内医院用血费用直接减免，我市就是其中之一。

根据《天津市公民临床用血管理办法》规定，在我市参加无偿献血的公民，自献血之日起5年内，本人可以累计免费享受无偿献血量5倍的医疗用血；在5年内未用血的，5年后可以终身免费享受等量医疗用血。无偿献血者在我市献血量累计满1000毫升的（1000毫升累计自2005年1月1日起计算），可终身免费享受医疗用血。已经享受用血返还政策的部分，不再累计计算。公民捐献机采成分血，每一单位按800毫升全血计算。在家属方面，根据规定，可享受用血减免政策的献血者家庭成员包括献血者的配偶、双方父母及子女。在我市参加无偿献血者的家庭成员，5年内可以累计免费享受与无偿献血者献血量相等的医疗用血。已经享受用血返还政策的部分，不再累计计算。

血费减免政策在《中华人民共和国献血法》及各地条例中均有明文规定，但此前在操作层面比较复杂，无偿献血者需要先在医院用血结账，再到当地血站去办理报销。我市实现了“血费减免一次都不跑”政策，无偿献血者直接在网上就能实现用血减免结算，免去了繁琐的报销流程，可以让无偿献血者有更强的获得感和被尊重感。包括无偿献血者本人及其配偶、双方父母、子女均可根据政策全部或部分减免血费，报销方式也很简单，在“津心办”App上搜索“血费报销”，按要求操作。“据统计，血费直免自2020年7月在我市上线以来，累计报销5721笔，线上报销2402笔。”张荣江说。

“三免”政策落地后我市还将加码

“三免”政策就是荣获无偿献血奉献奖、无偿捐献造血干细胞奖的献血者可按照当地政策享受免费乘坐公共交通工具、免费游览政府投资主办的公园和免交公立医院普通门诊诊察费。

对此，张荣江表示，市献血办目前正在与有关部门商讨“三免”政策落地的具体内容。按照现有工作进度，荣获无偿献血奉献奖、无偿捐献造血干细胞奖的献血者免交公立医院普通门诊诊察费这一项，力争在今年年内实现；免费乘坐公共交通工具、免费游览政府投资主办的公园这两项也在积极推动中。此外，根据我市的实际情况，他们还将因地制宜制定无偿献血者其他奖励激励措施，比如正在计划实现荣获无偿献血奉献奖、无偿捐献造血干细胞奖的献血者在我市免费停车等举措，逐步在我市形成尊重、关爱无偿献血者的良好氛围。

另外，《通知》中提及，鼓励无偿献血者及其亲属优先用血，在保障急危重症和孕产妇等重点人群用血前提下，非急诊患者同等医疗状况下无偿献血者及其亲属优先用血。无偿献血者路先生曾经向市血液中心提出两点建议：一是市血液中心公众号有包括献血地点、献血者信息、献血查询在内的相关信息，他希望进一步优化服务功能，增加直接跳转至“血费报销”页面的功能；二是外地血液中心的公众号服务功能更全面，献血者可以直接在网上申请优先用血，非常方便，他希望天津市血液中心公众号也增加此项功能。对此，市血液中心工作人员表示，该中心一直坚持以无偿献血者为中心，近期将在公众号增加血费报销流程菜单，指导献血者按步骤操作。另外，为顺畅献血者报销路径，市血液中心将在公众号加大对用血报销的宣传。对路先生提出的在公众号增加“申请优先用血”功能，将搜集国内同行业先进经验，对此项业务进行研讨，不负广大献血者无私献血的爱心。

献血者：措施体现尊重与关爱

17年献血292次，献血量达到399500毫升，其中包括6次全血1900毫升，机采血小板286次497个治疗量，如果按用血返还1个治疗量相当于800毫升全血来计算，至少给607名急需用血的人带来了希望，这是市公安局交通警察总队高速公路支队综合保障大队三级高级警长肖翰的无偿献血记录。

2007年，肖翰还是丁字沽大队一名分管事故处理的交警时，便经常目睹人员车祸受伤的场面，他意识到血液对伤者的重要性。从那时起，“献血救人”这个念头在他脑海里不断出现。当年6月14日，世界献血者日，肖翰第一次登上街头采血车，捐献了200毫升全血，从此开启了他的献血之路，一坚持就是17年。为了让自己献血前体检合格，他改掉了不良生活习惯，并积极锻炼身体。国家规定血小板献血间隔为28天，只要时间允许，他都会准时出现在市血液中心，后来间隔缩减为14天，他也跟着缩减。

肖翰告诉记者，在他献血的头几年，我市对无偿献血者的激励措施主要体现在贴心关爱方面。市血液中心有个惯例，献完血后，献血者会收到两条短信息。第一条是：您的血液合格，感谢您献血；过几天收到的第二条是：您的血液已经用于临床，感谢您为医疗临床救护作出的贡献。这些短信息，肖翰一直保存着，每次看到这些短信息，心里就暖暖的。近几年，这份关爱从“爱心小贴士”逐步扩展。“市血液中心为我参保了意外医疗、疾病医疗保险，每年还能获得一张价值300元的公交卡，每次献血都会计入海河积分。此外，还可以在市血液中心公众号获得积分，使用积分在爱心商城换购一些生活用品。”在肖翰看来，这些都体现了政府对无偿献血者的尊重与关爱。

这些年的献血经历让他明白，一个人的热情解决不了病人长久的用血需求，于是，他动员身边的人参与献血。“我经常和身边的亲友和同事说，你去无偿献血，其实就相当于建立了‘个人血液银行’，你把血存在‘银行’里，不仅有‘利息’，想用血的时候还能随用随取。”在他看来，《通知》中提及的一些激励措施与他一直所说“个人血液银行”理念很契合。这些激励措施相当于“利息”，而人们存在“银行”里的血液，自己和家人有需要可随时取用。

解读

让爱心“看得见”“摸得到”

南开大学中国式现代化发展研究院秘书长翟磊表示，天津市为全国无偿献血先进省（市），这是医务工作者和天津热心市民共同努力的结果。《通知》中提及对无偿献血者的激励措施，为无偿献血工作注入了“强心针”。一方面，这些激励措施着眼于惠及无偿献血者自身权益，凸显社会互助关爱特征，为献血者提供了更好的公共服务，真正做到了“血热心也热”；另一方面保护了献血的“无偿性”，避免了不合理的激励措施带来的不正当交易行为，保护了无偿献血领域的良好秩序。

我市除了积极落实“三免”等政策外，还将进行政策创新。翟磊建议，未来可通过持续性改革为无偿献血者提供更优的政策环境。一是持续推动爱心“看得见”。目前我市已率先实现“血费减免一次都不跑”，在此基础上，可进一步通过数字化技术建立“献血档案”，对无偿献血者的健康状况、献血行为等进行记录、检测与分析，并探索血费自动报销的“无感化”改革，持续推进相关福利的“集成化”，实现从行为可视到福利可视的平台升级。

二是持续推动爱心“摸得到”。在当前我市已经实现的“一免一险一积分”，以及即将落地实施的“三免”等政策基础上，一方面创新探索更多公共资源向无偿献血者倾斜，例如免费提供血液健康检查、与政府“消费券”“积分落户”等政策对接等；另一方面积极探索调动市场主体力量支持无偿献血，例如鼓励为献血者提供带薪休假，鼓励商超、健身房等为献血者发放优惠券等。通过持续的政策创新，在推动无偿献血事业可持续发展的同时，也确保其公益属性，对献血者给予更多尊重和关爱。