河北馆陶：做优“馆满意” 打造优化营商环境“升级版”

本文转自：人民网-河北频道

“网上办”“上门办”“指导办”“容缺办”“帮代办”！今年以来，在河北省馆陶县，凯瑞、橄榄树等企业成为创新“五办模式”的最先受益者。

近年来，馆陶县始终把优化营商环境摆在突出位置来抓，推出一项项切实有效的改革举措，从设立“帮办代办区”到“一窗通办”窗口，从三证齐发到五证同发，着力打造“馆满意”营商环境品牌，激活经营主体活力。

“全县上下只有打破惯性思维和传统方式方法，用改革创新的精神、一抓到底的决心，让各种要素资源加速聚集、各类经营主体活力迸发，才能推动全县营商环境持续改善，赢得主动权、跑出加速度。”馆陶县委书记王立伟在今年全县优化营商环境大会暨2024年优化营商环境委员会第一次会议上说。

深化改革 营造便捷市场环境

4月9日，馆陶易晟环境工程有限公司负责人丁志华在行政服务大厅一体机上自助打印了营业执照。丁志华准备开一家劳务、建筑物清洁等服务的公司，在网上提交申请材料后，来到大厅，营业执照立等可取。“以前也能当天出证，但是需要在窗口排队，还需要填各种申请表，如今可真是方便多了。”她感慨道。

馆陶县坚持在“网”上做足文章，以实现政务服务“网上办”“掌上办”“一次办”为目标，创新服务模式，努力实现从网上可办向全程网办、好办易办转变，让企业和群众真正体验在“馆陶办事不用跑”，加快推进政务服务“一网通办”。

近年来，馆陶县下好优化营商环境“先手棋”，依托“网上办事”平台，梳理全县政务服务事项清单1712项，网上可办率100%，打造“指尖上的政务服务”。在行政服务大厅，企业开办“一窗通”平台，让企业开办手续“一网通办”，医保系统自助办理小程序实现“一键查询”，公安自助受理终端让群众自行办理身份证、打印临时身份证明，政务服务智能终端实现查询、申办、打印、办理事项查询一体化等。工作人员手机连接OA系统，随时掌握群众申办情况，实现24小时审批办理，让群众“最多跑一次”，甚至“一次不用跑”。现在，在馆陶，企业开办实现“秒批”。

据统计，今年以来，该县新注册登记经营主体1761户，经营主体迸发新活力、新气象。

服务升级 解决企业实际难题

4月11日，在馆陶县经济开发区新型化工园区朝阳大道西侧，占地40亩河北凯瑞化工有限公司正在紧张施工中。“能够这么快就开工建设，得益于行政审批局的‘上门办’服务，部分审批手续还可容缺，一点也没耽误动工。”公司负责人杨占峰对“上门办”服务赞不绝口。

原来，杨占峰的公司办理施工许可证事项时，因手续填写，网上申报原因迟迟没有办理，馆陶县行政审批局得知情况后，进行上门服务，立马就解决了问题。

营商环境好不好，经营主体最有发言权。该县聚焦特殊群众办证、工程建设疑难问题，坚持服务下沉外延，推行“延时服务、预约服务、上门服务”等暖心举措，搬到群众和企业“家门口”服务，300余名群众和12家企业受益。

随着政务服务效率不断提升，更加优质和用心的服务带给经营主体更多获得感和幸福感。该县实施重点项目“一对一”工作机制，变“坐等受理审批”为“主动上门服务”，主动对接、靠前服务，提前介入项目审批流程，事前告知下一个程序手续，指导企业提前准备材料，助力项目联审联批、快办快结、从速投产。针对具备基本条件、主要申报材料齐全且符合法定条件，次要申报材料有欠缺的工程建设项目，全面推行“容缺办”，签订书面承诺后可先行办理，实现“办事有速度、服务有温度”。设立“帮办代办区”，建立重点部门协作机制，常态化开展“进工地、进园区、进企业”活动，审批服务端口前移，实现审批服务前置，变“项目等手续”为“手续等项目”。对符合帮办代办的项目提供“多对一”“一对一”帮办代办服务，做到“墙内的事企业办，墙外的事政府办”。

在简化流程上做“减法”，在优质服务上做“加法”。该县整合县域行政审批事项和公共服务职能，优化政务服务管理体制，通过“一枚公章”实现“一支队伍、一套材料、一窗办理、一网办结”，平均减事项50%、减材料40%、减环节40%，划转进驻政务大厅的751项事项共压缩办理时限9866个工作日，开展窗口代办、远程代办、上门代办540余次，提升了审批效率，方便了企业群众。

三强化三提升 提供坚实法治保障

“感谢咱们政法机关，让我们从涉案阴影中走了出来。我们一定会依法依规经营好企业，为馆陶经济发展和群众增收作出更大贡献。”日前，位于该县一不合规企业在政法干警的指导建议下进行合规整改，负责人对馆陶政法干警的答疑解惑连连感谢。

法治既是市场经济的内在要求，也是确保经济良性运行、高质量发展的根本保障。近年来，馆陶县紧扣优化法治化营商环境工作主线，牢树“法治是最好的营商环境”理念，多措并举，努力做好“三强化、三提升”，为护航全县经济高质量发展提供坚实法治保障。

馆陶县先后出台《进一步规范行政裁量权基准管理和适用工作的通知》《开展“一刀切”式执法、多头执法、任性执法、选择性执法、运动式执法专项整治行动方案》等一系列文件，推动法治建设更好转化为治理效能。2023年以来，馆陶对全县8个乡镇和25个行政执法单位开展了4次行政执法监督检查、执法案卷评查，加强对各单位行政裁量权基准运行的监督管理，倒逼行政执法人员提高办案质量，规范行政执法行为。

该县整合政法部门资源力量，由县委政法委牵头抓总，打好优化法治化营商环境组合拳。公安机关充分发挥打击防范职能，认真开展涉企周边环境治理，严厉打击防范电信网络诈骗。检察机关慎用逮捕、查封、扣押、冻结财产等措施，最大限度减少办案对企业正常生产经营的影响，努力让民营企业发展得更加安心、舒心、放心。审判机关依法履行审判职能，充分发挥诉调联动、打击防范并举作用，努力解决涉企矛盾纠纷，切实保护经营主体合法权益。司法行政机关扩大《公证法律服务合作备忘录》覆盖范围，为企业提供免费法律咨询、合同审查等服务，降低企业公证办理费用30％以上。（郝立翠）