为避免美国再一票否决，联合国安理会第二次推迟涉巴以局势的决议草案表决

【文/观察者网 熊超然】从当地时间12月18日，到19日，再到20日……针对一项涉巴以局势的决议草案表决，联合国安理会一再推迟。

据《华盛顿邮报》当地时间12月19日报道，安理会当天再次未能就一项要求停止加沙地带停火以及允许更多人道主义援助进入的决议进行表决。报道称，安理会正寻求通过一项美国不会否决的加沙决议，但谈判代表未能就决议措辞达成一致。

此前，为避免拥有一票否决权的美国再次投下反对票，安理会已将原定于18日下午的表决推迟到了19日上午，以给外交官们争取更多时间来处理美国对草案措辞的反对意见。然而，随着19日的表决再度被推迟，安理会15个理事国将于20日上午重新开会表决。

根据安理会议事规则，一项决议获得通过需得到至少9票赞成，且不能有任何一个常任理事国，即中国、法国、俄罗斯、英国和美国投反对票。

当地时间12月19日，美国纽约，联合国安理会推迟由阿联酋提交的一份关于巴以问题决议草案的表决时间至20日。图自IC Photo

据报道，在19日上午的安理会会议上，并没有进行投票表决，而是继续就一份新草案进行闭门谈判。这份草案由阿联酋提出，《华盛顿邮报》称，掌握到了这份草案的内容。

其中，该草案删除了“停火”这一措辞，该措辞在18日提交的版本中曾出现过。相反，修改后的案文包括，要求“紧急停止敌对行动，允许安全、不受阻碍的人道主义援助进入，并采取紧急措施，实现可持续的停止敌对行动。”

报道称，美国已经否决了几项安理会的停火决议，并认为在保持哈马斯军事能力不变及其高层领导人留任的情况下，让以色列结束在加沙的进攻，实际上会让哈马斯这个激进组织获得胜利。在之前的决议草案中，美国也就缺乏对哈马斯的具体谴责以及明确宣布以色列有权自卫提出了反对，而最新的案文版本中，这两点都不包含在内。

美国白宫国家安全委员会战略沟通协调员约翰·柯比（John Kirby）对记者说：“对我们来说，重要的是让世界其他国家了解这其中的利害关系。”

美联社和英国《卫报》等外媒早先披露的草案内容也显示，该决议草案呼吁冲突双方“紧急且可持续地停止敌对行动，以允许人道主义援助安全无阻地进入加沙地带”，而美方此前则希望草案在涉及“停止敌对行动”的内容上淡化措辞。

美联社引述匿名外交官们的话报道，美方代表希望将“停止敌对行动”的提法改成“暂停敌对行动”或者更弱的措辞，各方正就此进行谈判，以争取美国这一以色列最亲密的盟友对该决议投弃权票或赞成票。

在华盛顿，拜登政府拒绝透露对最新决议草案文本的看法。美国国务院发言人马修·米勒12月18日对记者说：“我们一直在努力找到一个我们和其他安理会成员国都同意的措辞。但现在，我们正处于谈判进程之中，我不想妄加猜测。”

报道指出，12月8日，美国曾否决了一项几乎得到所有安理会理事国及其他数十个国家支持的、要求在加沙立即实行人道主义停火的决议。考虑到这一前车之鉴，正在参与本次安理会决议草案文本谈判的阿拉伯国家告诉《卫报》，看到白宫此次并没有简单地否决决议，而是也在寻找其可以支持的措辞，令其感到鼓舞。

《卫报》披露，一票否决安理会此前的决议草案之后，美国在国际社会面临的压力还是令美国官员感到担心，这甚至在美国政府内部导致了越来越大的分歧。而就在12月12日，由193名成员组成的联合国大会以153票赞成、10票反对、23票弃权的压倒性多数结果通过了一份几乎一致的决议。《华盛顿邮报》指出，虽然联大决议没有约束力，但却切实反映了193个成员中大多数的观点。

联合国中东和平进程特别协调员文内斯兰12月19日上午对安理会表示，向200多万急需援助的加沙人提供的人道主义努力，“面临着几乎无法克服的挑战”，“流离失所的规模难以想象”，这一情况“已经接近崩溃的边缘”。

为了满足美国方面的关切，谈判代表在这份三页的决议草案中要求“立即无条件释放所有人质”，并要求满足他们的医疗需求。虽然没有直接批评以色列或哈马斯，只是将其称为“冲突双方”，但草案“坚决谴责一切违反国际人道主义法的行为，包括对平民和民用物体无差别的攻击，对平民的一切暴力和敌对行动，以及一切恐怖主义行为。”

此前，据中国常驻联合国代表团网站12月8日消息，在安理会表决巴以局势决议草案后，中国常驻联合国代表张军大使进行解释性发言。

张军说，中方对阿联酋为起草这项决议草案作出的巨大不懈努力表示赞赏。阿联酋代表阿拉伯国家提出的决议草案的核心是要求在加沙立即实现人道停火，要求释放全部人质。这一草案有将近100个共同提案国，中国也参加了共提。我们对这一草案被美国否决表示极大的失望和遗憾。

张军表示，尽管决议草案被否决，但国际社会关于停火止战、保护平民、避免更大人道灾难的强烈呼声不会降低，安理会维护正义、履行责任的脚步不会停止。我们敦促以色列聆听国际社会的呼声，停止对加沙民众的集体惩罚。我们支持开展进一步外交斡旋，推动全部被扣押人员早日获释。我们呼吁有关各方将全部努力汇聚到平息加沙战火的共同目标上来，给巴勒斯坦人民留下活下去的希望，给中东地区留下和平的希望。