拜登与中亚五国会面，就像招待小喽啰，五国元首的不满写在脸上

联合国大会期间，美国直捣俄罗斯后院。拜登首次与中亚五国的元首齐聚一堂。但美方对这次会议的安排，实在是让中亚元首的心里有点不太舒服。相比中国举办的峰会，对中亚五国一视同仁，平起平坐，客客气气，而美国就是在摆谱。美国要拉拢中亚，凭这样拉拢得到吗？

近日，美国总统拜登在纽约联合国大会场边，首次会见了中亚5国元首，也叫“C5+1”总统峰会。美国和中亚五国“C5+1”对话机制始于2015年，成为美国与中亚国家的官方年度定期会晤机制，但这是首次提升至总统级别。

在会面中，拜登强调，他将进一步深化与中亚地区的合作，并且“他期待着很快能前往中亚五国中的一个国家。”要知道，目前还没有任何一位美国总统访问过中亚，美国也从来没有对中亚地区加以重视。而拜登这一番话似乎在暗示，他将成为第一位访问中亚的美国总统，或者下一届总统级峰会可以在中亚举行。

拜登还说，这次C5+1峰会是一个“历史的时刻”。美国与中亚的关系建立在多年密切合作的基础之上。如今，双方的合作将来到一个新的高度，这包括加强反恐方面的合作、美国增加对中亚的安全资金、强化区域经济连接性，以及建立新关键矿物对话的潜在可能性。

长期以来，中亚五国被俄罗斯视为“后院”，与俄罗斯有着持续的安全关系，与中国的经济、外交联系也不断加深。中亚地区在文化与历史上也具有重要地位，曾是1500多年来，连接东西方的欧亚贸易线路“丝绸之路”的主干线。而如今，拜登正把华盛顿的目光转向中亚，加强这个与中俄接壤的内陆地区的关系。

据白宫称，区域安全、气候变迁、贸易和互联互通等话题是此次峰会的重点。与俄罗斯和中国相比，美国在中亚地区的影响力较小，此次会晤是美国政府接触中亚地区战略举措的一部分。今年2月底，美国国务卿布林肯也首度访问中亚，被外界视为美国加强在俄罗斯以及中国“后院”施加影响力。

但不得不说的是，美国举办这次“C5+1”总统峰会，虽然是要拉拢中亚五国，由拜登出面也给了尊重，但实在是不多。首先，美国安排的时间是在联大的间歇时刻进行，也就是上一场会议和下一场的空档时刻，体现不出重视。

其次，从美方的座位安排来看，拜登坐在了主位，右边分别是布林肯、吉尔吉斯斯坦总统扎帕罗夫、土库曼斯坦总统别尔德穆哈梅多夫、左边分别是哈萨克斯坦总统托卡耶夫、塔吉克斯坦总统拉赫蒙、乌兹别克斯坦总统米尔济约耶夫。

如果不太认识中亚五国元首的话，估计会以为拜登旁边的都是小秘书、小跟班。而中亚这些国家再小、再穷，好歹也是总统级别，而拜登的位置都优于其他中亚元首，甚至布林肯都坐在了比较靠中间的“C位”。从这个座位安排，就能看出美方的心态。

相比之下，今年5月，中国也在西安和中亚国家举行了峰会。中方安排的是一张大圆桌，后面放着各国的国旗。圆桌的周到之处就在于，任何一位元首从自己的方向看，自己的位置都是主位，也就是大家都是平等的，没有大国、小国之分，也没有主从之别。

而且这种安排也不能说是美国不小心的，而是有心安排的。拜登与日韩元首举行峰会时也是自己坐主位，韩国总统尹锡悦和日本首相岸田文雄分别坐在两边。美国有一种自己是老大，在“召见”日韩的感觉。而相比之下，中国在协调沙特与伊朗关系时，会议现场的桌子安排成了一个“等边三角形”，也就是说，不管从哪个角度来看都是主位。

中国的特色大国外交为什么“有魅力”，就展现在这一方面。而且，拜登与中亚五国元首的会晤后，与媒体的短暂互动期间，其他五位元首通通都没有讲话。只有拜登讲话，其他元首都没有讲话的份。这也不禁让人好奇：美国要拉拢中亚五国，还这样摆谱，拉拢得到吗？其实，就凭这个座位安排，估计中亚元首的心里，多少会有点不太舒服。

而且，近期以来，中亚五国跟俄罗斯和中国的关系越来越好，尤其是中国。中国的“一带一路”在中亚也发展得比较顺利。现在，美国有意拉拢中亚、甚至是离间他们与中俄的关系。但实际上，美国跟中亚国家没有什么政治、经济上的利益可谈。美国不大可能在花钱方面超过中国甚至俄罗斯。

美方也很清楚这一点，所以在跟中亚打交道的过程中比较注意。在被问到这次峰会是否有意向中国传递某种信号时，美国总统国安事务助理沙利文称，峰会不针对任何国家，美国希望与中亚国家合作制定积极的议程，希望最终能够发表联合声明。

长期以来，中亚五国面临经济结构较为单一，亟待转型、缺乏高新技术、工农业发展不平衡等问题。其实，中亚也想走出去，发展同各国的关系。所以，不仅外界在向中亚伸出橄榄枝，中亚国家也在主动伸手，想抓住发展的机遇。

总体看来，美国加强与中亚的关系，有几点可能性：首先是想在中亚地区保持影响力和掌控力；其次避免中俄在中亚地区影响力进一步扩大；第三就是想借俄乌冲突，离间中亚和俄罗斯的关系。第四是不愿把地区性的联通、关键矿产开发等基础设施计划拱手让给中国；第五是拜登可能希望在任期内达成一些外交突破。

但美国踏足中亚，对中国而言，如果美国愿意投入真金白银，采取良性竞争，大家一起分摊交通基础建设成本、扩大资源总量，也不见得是坏事。对俄罗斯的冲击就比较大了，美国正采取各种拉拢挑拨措施，有意要把中亚和俄罗斯的关联性剥离。

但无论如何有一点不会变，那就是中亚国家面对大国竞争不会选边站。中亚所有国家当前对外政策都非常明确，以俄罗斯和中国为优先，与美国拉近关系而得罪近邻，不符合中亚国家的利益。另外，中亚并非在所有问题上都愿与美国合作，比如在民主化方面、人权领域对美国保持警惕。