牢记殷殷嘱托 勇闯改革新路|宁国：“亩均领跑”，跑出工业经济“加速度”

大皖新闻讯 占地只有10余亩的企业获评“亩均英雄”企业；整治提升低效工业用地，让闲置地块重获新生；数字化转型促进制造业企业提升综合竞争力……2018年，宁国市在安徽省率先破题“亩均论英雄”改革，6年多时间，该市通过正向激励和反向倒逼，促进资源要素的正向流动，亩均效益较“亩均论英雄”改革之初翻一番还多。今年，该市制定出台《宁国市“亩均领跑”工业全域治理改革工作指导意见》，计划到2025年，在全市范围内整治提升工业低效土地5000亩以上，规上工业企业亩均税收年均增长10%以上。

小地块迸发大能量

8月9日，在宁国冠宁电器有限公司（以下简称“冠宁电器”）的注塑生产车间里，大皖新闻记者看到，工人们正熟练地检查、包装刚刚生产出来的止动架，这是一种锂电池塑料配件。“小地块迸发大能量。”这是宁国市工信局党组成员、产业发展服务中心主任徐正熙对冠宁电器的生动描述。

冠宁电器车间里，工人们正在忙碌。

创建于2010年的冠宁电器，占地只有10余亩，是一家专业从事家电和用于新能源产品的塑料制品的应用研发、生产、销售为一体的高新技术企业。“2023年，实现税收671万元，亩均税收高达64万元/亩，以排名第一的成绩入选2023年度宁国市‘亩均英雄’。”冠宁电器行政人事部经理徐梦婕介绍，近几年企业生产订单快速增长，仅有的2个车间内生产设备排得满满当当，10余亩的小地块远远不能满足公司当前和未来的生产需求。

“宁国市在用电、用地等要素保障方面，给予A类企业，尤其是‘亩均英雄’企业更优保障。”徐正熙介绍，2023年初，冠宁电器在宁国新拿土地35.6亩，计划投资3.4亿元建设年产5亿件锂电配件项目，预计2024年10月建成投产。

“政府对企业新拿地的项目也有亩均税收的要求，但我们有信心能够达到要求。”徐梦婕笑着说。

占地不大的冠宁电器是宁国的“亩均英雄”企业（受访者供图）。

从投资强度到亩均税收

如何理解“亩均英雄”？“亩均税收”是其中的关键数据。“早些年的时候，招商引资主要看投资强度，也就是亩均固定资产投资额。”宁国经开区党工委委员、规划建设局局长刘晓晖告诉大皖新闻记者，后来他们发现，招来的投资强度较高的企业却常常会出现亩均税收很低。

2018年，宁国市在安徽省率先破题“亩均论英雄”改革，推行“亩产效益”评价，将全市工业企业分为A、B、C、D四大类，亩均效益高的企业可以获得用地、金融等多方面的支持。

“我们这些年一直在不断修订完善‘亩均效益’评价办法，目前正在施行的办法可以说已经是3.0版了。”徐正熙介绍，6年多时间，宁国市通过正向激励和反向倒逼，促进资源要素的正向流动，亩均效益持续提升。2023年度，宁国全市规模企业亩均税收达到17.16万元/亩，较上年增长15.2%，亩均效益较“亩均论英雄”改革之初翻一番还多。

“腾笼换鸟”，唤醒沉睡地

在宁国市的“亩均论英雄”改革中，整治提升工业低效土地是提升土地效益的主要做法。

保隆（安徽）汽车配件有限公司自扎根宁国市以来，已成为上海保隆集团最大的生产基地。随着企业的不断发展壮大，该企业急需100亩以上工业用地用于新项目建设。为满足企业需求，宁国经开区管委会通过牵线搭桥，将宁国建投集团收购的、曾闲置多年的某物流产业园土地，通过政府收储后重新出让给保隆公司，用于新项目建设。项目全面达产后，预计年税收可达到4000余万元，亩均税收达25万元以上。

“今年上半年，全市共处置低效工业土地693.8亩。”徐正熙介绍，通过正向激励，优先保障重点企业优质项目新增用地需求，近三年，宁国市为A、B类企业新增供地1019亩，占存量企业新增用地的95%。

项目落地难、开工时间长一直是招商引资落户时面临的障碍，如何破解这些难题、让投资者放心，作为深化“亩均论英雄”改革的一项重要举措，宁国经开区的“标准地”改革为新项目的落户探索出一条新路，为企业发展赢得了先机。刘晓晖介绍，截至2024年7月，宁国经开区共完成标准地出让106宗，面积共计5512.68亩，工业用地完成“标准地”出让100%全覆盖。

大皖新闻记者了解到，今年，宁国市制定出台《宁国市“亩均领跑”工业全域治理改革工作指导意见》，计划到2025年，在全市范围内整治提升工业低效土地5000亩以上，规上工业企业亩均税收年均增长10%以上，工业用地100%实现“标准地”出让。

转型升级促企业“强健自身”

企业是改革的实践者。“‘亩均论英雄’提供了很好的导向，引导企业提质增效，与企业的发展不谋而合。”在宁国，企业高管对这一改革举措给予肯定。促进制造业高端化、智能化、绿色化发展，是宁国市促进企业“强健自身”的重要举措。

创建于1980年的安徽中鼎密封件股份有限公司，总部位于宁国， 2023年跃居全球非轮胎橡胶制品50强排行榜全球第10位，国内第1位。近年来，中鼎股份实施数字化转型，全面提升企业的资源配置优化、操作自动化、生产管理精细化，达到智能决策科学化水平，带动了上下游91家企业实现数字化转型。

产业转型升级提档加速。宁国市工信局提供的数据显示，今年7月底，2023年度宁国市工业企业亩均效益评价完成。其中，规上企业亩均税收17.16万元/亩，较2022年度提高了2.26万元；亩均销售298.69万元，较2022年度提高了29.25万元。此次参与2023年度亩均效益评价，获评A类规上企业92家，占规上企业数的18.9%，亩均税收、亩均销售分别为36.80万元、580.23万元，以占24.4%的规上企业用地面积，贡献了58.3%的税收和50.0%的销售收入。

大皖新闻记者 曹庆

编辑 张大为