湖南沅陵肖家桥乡：坚持“小切口，大服务”，扎实推进乡村治理试点工作

本文转自：人民网-湖南频道

2023年以来，沅陵肖家桥乡党委坚持“小切口，大服务”，扎实推进该乡大坪村乡村治理试点工作，科学制订村规民约，积极成立幸福协会、群团组织联合会、经济合作组织理事会，全面推广乡村智理小程序，发挥乡贤作用，激发群众内生动力，建立以“自治为基础、法治为根本、德治为遵循”的乡村治理体系。

实施“党建+乡村治理”，构建片组邻“三长制”服务群众格局

突出群众的主体作用，广泛的宣传发动群众。2023年5月11日，召开党员群众大会，发布《创建“六美”家庭，建设和美乡村倡议书》，以六美家庭创建为切入口，告诉大家乡村治理没有局外人的道理。同年5月26日上午，该乡在大坪村召开了乡村治理试点誓师动员大会。乡党委书记石昂担任乡村治理试点工作领导小组组长，统筹推进试点工作；党委副书记担任试点工作专班组长，具体推动乡村治理试点工作。为推广乡村治理试点中的好做法，在非试点村也成立了工作专班，共同推进乡村治理工作。

开展党性教育，发挥党员带头作用。结合主题党日、组织生活会、党员群众纠风等措施，常态化开展党性教育。2023年6月20日至7月1日，乡党委组建2个评估组，采取实地查看、个别谈话、集中座谈等方式对试点村大坪村党支部和党员进行全面评估。同年7月1日，石昂参加了大坪村党支部组织生活会。乡党委成立以党委副书记牵头、乡纪委书记为队长的党员群众纠风队，发现党员不积极参加试点工作或影响党员、党组织形象的及时进行纠风。

大力推行片组邻“三长制”，常态化联系服务群众。全乡7个村建立邻长210人，联系群众2472户。组织开展“谋一策、办一事、解一难”活动。聚焦解决群众身边“急难愁盼”问题，有效实现群众诉求的收集处置反馈跟进，打通服务群众“最后一公里”。采取“四方会诊、三级化解”的办法解决问题。把问题及时发现在基层、解决在乡村。大坪村实施乡村治理试点以来，收集群众问题包括水厂建设、渠道维修等问题线索120多条，已经解决113条，渠道维修、水厂建设等问题正在解决之中。

建设“一约三会”，建立以自治为基础、法治为根本、德治为遵循的乡村治理体系

制定村规民约。采取从群众中来、到群众中去的方式，通过“三上三下”方式广泛征求民意。2023年7月14日至21日，邀请湖南师范大学法学院“与法同行”暑期社会实践团队员同大坪村村支两委干部开展走访调研，走进村组，与农户一起对《大坪村村规民约》进行讨论，并征求意见建议。活动共召开屋场会、村两委讨论会12场次，走访农户237户，征求意见32条。活动提高了村民对村规民约的认同感以及参与度，贡献了群众智慧。

成立幸福协会。按照“我为人人，人人为我”服务宗旨，在县民政局注册大坪村幸福协会，协会下设“村规民约执委会、红白喜事理事会、幸福资金管委会”。2023年12月2日，大坪村幸福协会成立暨幸福资金第一次捐赠大会在村部广场召开。现场筹集资金31.138万元，参与率已经达到98%。党员入会率100%，捐款率100%。李枝红是退伍军人返乡创业的典型，在肖家桥乡大坪村创办沅陵县鱼翔生态循环农业产业园，为协会捐赠3万元；在外经商村民舒绍晨捐款3000元，还专门录制了祝贺协会成立的视频发到村幸福协会群，带来满满正能量；大坪村白泥田组在外青年第一时间通过微信向协会捐款10088.8元，成为本村村民单笔捐款最高人员；坪头院组的张远松、邓笔政、张远凡，白泥田组邓以平等，也分别为协会捐款5000元。

组建群团组织联合会。10家群团组织参加了大坪村群团组织联合会。大坪村是湘西山歌王扁担花舒克亮的家乡，为做好山歌的传承，组建了大坪村山歌、民间乐器协会。协会传承本村山歌文化和民间乐器演奏，丰富了群众的文化活动，同时为群团组织联合会新增了工作力量。群团组织联合会承办了4次群众性文化活动，把收集整理扁担花山歌作品，形成电子版和文字版。

组建经济合作组织理事会，协会成员27家，包括鱼翔渔业、旺顺猪场等企业6家，个体工商户9家，大户能人11人，农家乐经营者1家。盘活资源，形成合力，促进农民增收、农业增效、农村发展。在理事会的推动下，2023年完成200亩中药材基地建设，2024年500亩中药材基地已经完成了整地、苗木订购等工作。推动了金猪牧业复工，正在办理林地使用手续。鱼翔渔业为大坪村分红5万元，新架设7公里通讯电缆到大合界组等。

坚持“小切口、大服务”理念，实现“三治融合”理念落地生根

践行新时代枫桥经验，推进乡村治理，依靠、发动群众，肖家桥乡采取了一系列务实管用的举措，并坚持以“小切口、大服务”的工作理念，构建线上、线下融合治理格局，不断提升乡村治理服务水平。

在全县乡村智理平台尚未上线运行之前，肖家桥乡就建立“扫码提意见”二维码小程序，让群众能够足不出户，手机扫码就可以提自己的意见建议。为记录肖家桥的人和事，大坪村建立一本“村事记”，记录村里的人和事，分为大事记、善行义举、警示后人等多个部分，对有历史意义的人和事，乡里集结成《村事乡鉴》，以记事的方式，起到惩恶扬善，教育民众。

全县乡村治理平台上线后，大坪村积极推广沅陵县乡村治理平台，公开幸福资金明细、群众关心事项，录入乡村智理平台，动员群众广泛使用平台，增进与群众的互动，方便群众监督。目前，村民参与乡村治理平台活跃度较高。下一步，将把大坪村的相关信息图片和活动开展情况全面整合到乡村治理平台。

为更好地宣传推荐和美乡村，肖家桥乡顺应形势发展建立了“乡村直播间”。乡村直播间坚持“真品、真事、真实惠”原则，一方面推介肖家桥脐橙、蜂蜜、山羊等为主的优质农副产品；另一方面推介肖家桥以周家溪水库、沿江、岩溪沟、大坪等为主的秀美山水风光。肖家桥乡还制定了“最美”系列评选活动方案，大坪村开展“十五美”评比表彰活动，树立好典型，目前已评选出20名最美人物。（陈其胜、瞿云）