保障权益、转嫁风险、盘活资金——服务质量保证保险赋能山东文旅产业发展

齐鲁晚报·齐鲁壹点记者闫明 通讯员马欢 崔广勋

日前，山东长城国际旅行社在中国人寿财险山东省分公司投保了旅游服务质量保证保险，以往需要缴纳140万元的旅游服务质量保证金，现在仅需每年交纳1.4万元的保险费就可解决问题。今年以来，像山东长城国际旅行社这样利用投保旅游服务质量保证保险替代缴纳旅游服务质量保证金的旅行社，在山东还有1735家。据记者了解，该保险起到了“一箭三雕”的效果，不仅保障了游客合法权益，转嫁了旅行社经营风险，而且有效降低了旅行社资金和银行授信额度的占用，盘活了流动资金，累计释放现金流3.21亿元。

旅游业是国民经济战略性支柱产业，也是满足人民群众对美好生活向往的幸福产业，对于扩大国内需求和对外开放、切实保障和改善民生意义重大。旅行社作为旅游业发展的重要市场纽带，是连接旅游供给和需求的重要主体，对积极培育文旅产业等新的消费增长点具有重要作用。

根据我国《旅游法》《旅行社条例》，旅行社应该根据相关规定交纳20万元至最高140万元的旅游服务质量保证金，或者提交依法取得的担保额度不低于相应保证金数额的银行担保，用于旅游者权益损害赔偿和垫付旅游者人身安全遇有危险时紧急救助的费用。为了有效降低旅行社经营成本，盘活企业现金流，切实保障游客合法权益，推动文旅产业高质量发展，山东省文化和旅游厅组织启动了以旅游服务质量保证保险替代现金保证金及银行保函的保证金改革试点工作。

作为该试点授权服务机构，中国人寿财险山东省济宁市中心支公司总经理姜修有告诉记者，试点工作坚持“政府主导、市场参与、企业自愿”原则，所有在山东省内注册成立的旅行社，都可以利用参加保险金额与应缴保证金相同的保证保险，替代缴纳服务质量保证金。工作中，公司不断强化政治意识和大局意识，在山东省文化和旅游厅的统筹组织推动下，与各级文化旅游部门、江泰保险经纪公司山东分公司、各共保体保险公司紧密配合，协同联动，充分认识旅游服务质量保证保险试点是保障旅游者权益、规范旅行社运作、提升旅行社信誉度和竞争力、减轻旅行社经营压力的有益探索，切实做好旅行社宣传咨询、流程完善、投保理赔、纠纷调解、风险减量等服务工作，确保质量效率提升、服务规范有序。公司通过科技赋能研发承保系统端口，对接线上“文旅保”平台，各旅行社足不出户即可线上办理投保手续。

旅行社参加旅游服务质量保证保险后，当出现旅行社违反旅游合同约定侵害旅游者合法权益，旅行社因解散、破产或者其他原因造成旅游者预交旅游费损失、旅行社损害旅游者合法权益且拒绝或者无力赔偿等造成旅游者或相关单位经济损失，保险公司将按照保险合同约定承担赔偿责任，同时负责垫付旅游者人身安全遇有危险时紧急救助等费用。在中国人寿财险山东省济宁市中心支公司，正在忙着为旅行社沟通投保事宜的工作人员在接受采访时告诉记者。

参加旅游服务质量保证保险的保险费仅是原来缴纳保证金的1%，极大释放了旅行社资金占用压力，且以商业保证保险的形式为旅游企业提供了增信服务，还以独立第三方介入的方式缓冲了旅游企业与旅游者的利益矛盾，因此深受旅行社青睐。目前，已有1700多家旅行社主动由在银行缴纳保证金改为投保了该保险，化解自身经济风险责任3.44亿元。

选择到银行存款缴纳保证金还是参加保证保险，由旅行社自主选择。据相关专业人士预测，山东省共有旅行社2500家左右，随着保险置换保证金这一“叫好又叫座”创新性改革举措的推进，将很快实现全省旅行社全覆盖，使这一“金融活水”更好地赋能和保障文旅产业高质量发展。发展旅游服务质量保证金保险，对于推动旅游消费市场强劲复苏、保障旅游市场主体稳健经营具有重要意义。