严格依法养犬 人狗和谐共处

本文转自：曲靖日报

白全盛

前一段时间发生在四川成都崇州市的“恶犬咬人”事件，引发了公众的巨大争论。案件的最终解决，需要执法部门和司法机关依据事实和法律作出权威裁断，给受害者一个公正的交代。跳出具体个案，我们更应该明确的是，狗的问题，本质上是人的问题和管理的问题。面对城市中日益突出的养狗问题，在相关法律制度相对健全的当下，只有通过严格依法管犬、养犬，才能实现人与狗的和谐共存。

饲养狗等动物，是长期以来就存在的普遍现象。狗的问题变得如此尖锐和突出，其原因虽多，但主要可以归纳为两个方面：一是城市化的发展。在农耕社会和乡土生活中，狗主要不是一种宠物，而是和牛马一样从事特定工作的家畜，狗在保护主人人身、财产安全中发挥着重要作用，但随着城市化的发展，城里的狗不用再承担看家护院的工作，而是成为一种寄托人类情感的对象。对养狗者而言，狗不再是一个普通的家畜，而是一个重要的家庭成员。二是狗有着其他普通宠物所不具备的攻击性和破坏力，狗在对自己主人忠诚和友善的同时，也常展现出对陌生人的凶残，尤其是对小孩和老人等弱势人群。

从法律的角度讲，狗的问题，实质是个体养狗自由与公共秩序与安全之间平衡的问题。面对城市养狗的公共问题，必须回到法治的轨道，让法规在其中发挥主导性作用。

首先，养狗者需要尊重他人权利，切实承担起睦邻义务。作为一个称职的养狗者，应该做到不养大型犬、烈性犬，及时为狗办理许可证件，定期注射疫苗，保证狗的身心健康，努力把狗对他人的危险降到最低；对于犬吠问题，狗主人需要对宠物狗进行必要的训练和合理的控制，避免对周围人的安宁生活造成影响和侵扰；在户外遛狗时，必须给狗拴上狗绳，及时处理狗的粪便，展现出一个养狗者最基本的素养。

其次，公众需要对养狗现象承担容忍义务。养狗是居民的权利，狗在养狗人士的生活中扮演着重要的角色，发挥了特殊的功能。因而，对于合法的养狗行为，社会公众必须要有一分宽容，理解和尊重他人的生活方式，尤其是对导盲犬、心理辅导犬等工作犬，更要给予配合和支持。

第三，对因养狗引发的城市公共问题，执法机构要积极承担起监管责任。在相关法律法规并不缺乏的前提下，一些地方的养狗问题仍然引发出各界的强烈不满，原因之一就在于相关法规没有得到有效落实，执法者存在慢作为、不作为等问题。因此，要让已经颁布的法规“长牙齿”而不是沦落为“纸老虎”，执法部门就必须坚守“法定职责必须为”的理念，依法全面履行自己的职责，既要对虐待宠物、遗弃宠物的行为依法处理，更要对违法养犬、恶犬伤人的行为依法严惩，让公众能够切实感受到秩序与安全。

如果每个爱狗人士都能依法养犬，考虑一下公众特别是邻居的感受，尊重一下他人的权利，如果不养狗的人能够对养狗行为多一分理解和容忍，如果政府能够依法承担自己的管理职责，严格规范执法，狗的存在不但不会让城市更糟糕，反而会让城市更有活力，让生活充满乐趣。