潍坊寿光：搭建标准地名地址系统 实现城市地标规范统一

大众网记者 孟栩可 潍坊报道

地名地址涉及自然资源、不动产登记、民政、邮政、房产、公安、工商、税务等多个职能部门，是新型智慧城市建设重要的基础数据。以往的地名地址信息通常以文本形式描述区域、街路、门牌号码等，未落到图上，各部门对地址的描述均有自己的习惯，描述不统一，导致各部门之间数据无法实现共享，同时由于没有统一的标准，对地名地址的格式、描述进行约定，缺乏空间位置的关联，导致各部门数据无法进行有效的串联，严重影响智慧城市大数据的分析应用，阻碍智慧城市的发展。

近期，潍坊寿光市大数据中心联合民政、公安、自然资源等部门，汇集潍坊寿光市民政局、公安局等地名地址相关部门数据，构建统一的地名地址数据标准规范，构建地名地址数据库，搭建地名地址管理系统，推进业务协同，为不动产登记、工商注册、纳税申报、城市规划等工作提供数据服务，与互联网公司、导航应用、快递物流、交通出行等领域建立数据共享交换机制，为各部门业务审批提供统一标准的地名地址，为市民的衣食住行、旅游、物流提供高质量的地名地址新型管理服务，提升社会治理能力。

制定数据标准，实现数据统一规范

参考国家、行业和地方的相关技术标准，充分融合公安、民政、自然资源和规划等部门相关数据规范，针对标准地址库的建设、管理、应用以及维护等内容，建立科学、实用、前瞻性强的标准规范，包含标准地名地址编码规范、地名地址数据分类规范、地名地址代码规范、兴趣点类别代码规范等，形成具有指导性的规范性技术文件，满足潍坊寿光市地名地址数据实际生产、整合共享和应用需要。

建立标准数据库，为部门应用提供基础支撑

以现有数据资料（包括各种比例尺地形图数据、数字正射影像、POI、AOI，网格员采集的地名地址、街景数据、GPS导航数据资料等）为基础，通过民政部门地名、公安部门地址数据进行数据清洗匹配、转换提取、去重更新等形成标准的地名地理数据库，自然资源和规划局依据相关标准规范及技术要求构建标准地名地址数据模型，通过地名地址业务协同平台，对标准地名与地址数据库进行抽取和融合处理，利用数据质检工具对数据成果进行检查，实现标准地名地址数据成果的转换入库，形成包含标准地名地址历史库、标准地名地址中间库、标准地名地址库等在内的潍坊寿光市标准地名地址数据库。

基于标准GIS，落图丈量标记地址

自然资源和规划部门依托时空大数据平台为其他部门单位业务系统提供图层服务，基于该平台，潍坊寿光市对全市每条道路按派出所地域进行了权限分配，并按照命名规则对每条道路进行了落图丈量，提前进行命名规划，为当前及以后地名地址命名提供了标准名称。

地名地址采集子系统，线上线下双输入

基于Web端+移动端模式，移动端主要面向公安、民政、自然资源的外业核查工作人员设计开发，支持现场查验上报的地名地址数据，核实采集地名地址位置和属性信息，实现地名地址数据的采集、核查，并对数据提供部门更新来的数据进行周期性外业核查，确保地名地址数据的准确性。移动端与电脑端数据同步，实现多种终端同时进行在线采集，采集完成的数据支持下载和服务发布。

地名地址匹配子系统，实现与部门系统的对接

在线地址匹配系统面向数据来源部门和服务使用部门，提供地址文字与地理空间位置信息双向检索功能，做到成果快速上图、在线编辑，为各部门快速、灵活构建适用于本部门和行业管理的专题地理图层提供服务。系统配套搭建政务信息空间化引擎，提供标准化服务接口，通过对接潍坊寿光全市各部门的政务系统，实现在线调用，规范新增数据的地名地址信息；同时支持对时空大数据平台地名地址匹配引擎的在线调用，利用正向、逆向的地名地址匹配方式，为用户提供地名地址查询、地名地址匹配服务，为整合空间和社会经济资源提供有力的工具。对暂时不存在的地名数据，支持各单位返回业务协同系统进行业务协同，审批通过后，为公安、民政等部门提供数据更新通道，新增地名数据更新至各个业务系统。

地名地址应用子系统，满足特色业务需求

地名地址应用子系统为政府部门、企业和社会公众提供地名地址在线查询、业务专题数据空间化、专项普查等应用服务。具体功能包括三大模块：地名地址查询应用提供正地理编码服务和逆地理编码服务，根据用户不同需求进行地名地址查询；空间化应用可满足各业务部门自身专题业务数据批量上图需求，以便更好的结合地图可视化手段进行空间分析及展示，建立人、物、地、事一体化的融合管理，融合后的结果直观呈现在地图上，满足智慧城市大数据分析挖掘需求；专项普查应用主要面向人口普查、经济普查、农业普查、地理国情普查等，依托标准地名地址服务为各类专项普查提供线上匹配能力，提升普查的效率及准确度。