【学习贯彻党的二十届四中全会精神】以关心关爱抓好网约配送员群体党建工作

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五五年规划的建议》提出，加强思想政治引领，改进各类社会群体服务管理，健全利益关系协调、合法权益保障制度，关心关爱困难、弱势群体。新时代以来，伴随着大数据、云计算、区块链、人工智能等新兴技术的成熟，新产业、新业态和新模式迅速崛起，以数字经济为增长点的平台企业如雨后春笋般茁壮成长，大量诸如快递员、网约配送员、卡车司机、网络主播等新业态新就业群体也随之迅速壮大。截止目前，我国网约配送员已经超过1200万，外卖骑手覆盖到全国2000多个县城。网约配送员群体作为新业态新就业群体的代表性群体，对于促进经济增长、带动劳动就业、维护社会稳定具有重要意义。习近平总书记在全国组织工作会议上的讲话强调，要探索加强新兴业态和互联网党建工作，扩大党在新兴领域的号召力和凝聚力。网约配送员群体党建工作作为基层党建的新领域，不仅能通过关心关爱提升这一群体的获得感安全感幸福感，还能通过党建工作增强党的阶级基础和扩大党的群众基础。

对症下药。抓好网约配送员群体党建工作，不仅体现在抓好“两个覆盖”、发挥好党组织“两个作用”、加强“两支队伍”建设上，还要聚焦关心关爱，把服务做到该群体的“心”中。目前，在市场监管总局的指导下，各地因地制宜，根据网约配送员群体实际情况，通过建立诉求收集办理机制及常态化调研走访恳谈机制，全方位多角度地倾听该群体的“心声”，切实为其“发声”“出力”。如针对网约配送员群体休息难、饮水难、就餐难、如厕难、充电难等现实问题，辽宁省锦州市深入开展“筑巢暖蜂”行动，打造223个爱心驿站，为新就业群体免费提供临时休憩、心理咨询、暖心热水等服务，同时网约配送员可以通过驿站分布图更快速、更便捷地找到离自己最近的爱心驿站，让常年奔波在路上的外卖小哥找到组织、找到家。

思想引领。网约配送员群体以青年劳动力为主，他们普遍受教育程度不高，缺乏有效且长期的职业规划，加上外卖工作的低技能性，他们也很难积累起有效的工作经验。因此，他们只能在次级劳动力市场中长时间地“游荡”，不利于该群体的健康有序发展。加强对网约配送员群体的思想引领，做深做细思想政治工作，把解决思想问题和解决实际问题结合起来，不仅有助于引导该群体将自身发展与国家前途命运紧密联系在一起，从而为我国经济健康发展提供强大推动力，同时也有利于将党的政治优势、组织优势转化为发展优势。2025年1月3日，湖北省武汉市成立网约配送行业党委，全市上万名外卖小哥有了党建引领、凝心聚力的新家园。网约配送行业党委将引导全市网约配送从业者团结在党组织周围，积极融入城市基层治理，增强从业者在城市发展中的获得感和归属感。

健全机制。网约配送员群体党建工作尚处探索阶段，在党委组织部门和社会工作部门指导推动下，建立健全各级市场监管部门结合业务职能抓网约配送员群体党建的工作机制，共同助推网约配送行业高质量发展。平台企业是网约配送员劳动力资源的组织主体，大多数网约配送员与平台企业之间存在着劳务派遣关系。因此，网约配送员群体的党建工作不仅需要政府相关部门协同发力，也需要党委组织部门、社会工作部门、行业主管部门及属地街道社区通力合作，进一步打通网约配送员群体党建工作的“最后一公里”，压紧压实意识形态工作和党建工作主体责任。如西安市在探索网约配送员群体党建工作时，将法院、人社、工会等部门资源纳入外卖送餐骑手权益保障，拓宽知识产权站、法律维权站、税费服务驿站等服务向网约配送员群体靠拢，有效实现“行业+职业”服务融合。

创新方法。网约配送员群体是新兴群体，具有覆盖面广、人员流动性高、收入不稳定、“在线”时间长等鲜明新型特点，他们大多容易接受新鲜事物，具有一定的互联网思维，对于该群体的党建工作而言也应进一步创新党建模式，采取灵活多样、多元共管的方式加强党员管理，运用数字化信息技术赋能党建工作新活力。通过建立流动党支部，优化网约配送员群体线上党建模块，参与打造线下党群综合服务网络，为基层党组织和党员开展党建活动、服务网约配送员群体提供有力支撑。如四川省泸州市根据网约配送员流动性高且工作强度大的特征，推出一个设置服务站点展示、商家优惠提示、实时预警推送、骑手交流互助等实用功能模块的小程序，骑手在登录小程序首页、使用定位导航等常用功能时，会随机弹出小切口、短耗时的学习内容，让骑手在“润物细无声”中了解党和国家大政方针。

参与治理。抓好网约配送员群体党建工作，要强化大局意识和服务意识，将工作的重点放在引领城乡基层治理上，切实解决好网约配送员群体的操心事、烦心事、揪心事。网约配送员基数大且流动性极强，他们走街穿巷、进楼入户、直接接触居民群众，其参与意识、参与人数、参与深度、社会影响逐步提升，在基层治理中具有独特的优势和作用。党组织要发挥其特有作用，并通过积极有序引导、细化参与内容、拓宽参与渠道、加强治理能力培训等方式，使其融入基层社会治理当中。如河北省秦皇岛市将网约配送员群体纳入城市基层治理网格体系，推动外卖快递小哥化身“流动网格员”“食品安全监督员”“文明宣传员”，为城市基层治理“加油提速”。

总之，抓好网约配送员群体党建工作，要聚焦于如何关心关爱网约配送员群体，针对性地有力解决该群体在实际工作及生活中的共性难题，进一步挖掘该群体在基层治理中的潜力，让党建工作走进新业态新就业群体的心中，形成向党组织靠拢的内生动力。

指导单位：湖北省委宣传部理论处

稿源：荆楚网（湖北日报网）

作者：付佳迪（中南财经政法大学马克思主义学院副院长、副教授、中国共产党基层治理研究中心主任）；沈怡（中南财经政法大学后勤保障部职员）

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