村强民富 塘渠村的新政策带来大变化

本文转自：西海都市报

村民们在广场上踢毽子。受访人供图

西海全媒体记者 赵越

“居住环境好了，土地肥了，村民收入高了……”走在海北藏族自治州刚察县哈尔盖镇塘渠村，处处生机焕发，村民们的脸上洋溢着幸福的笑容。这些改变得益于塘渠村巧用土地增减挂钩政策，实现了旧貌换新颜。

村庄环境大变样

走进塘渠村，映入眼帘的是干净整洁的道路、停放规范有序的车辆以及在广场上健身的群众，综合服务中心门口右侧的宣传展板上，“‘五美塘渠’谋幸福”7个红色大字格外显眼。

谁能想到，几年前，塘渠村还路面尘土飞扬、凹凸不平，生活垃圾随处可见。

塘渠村党支部书记、村委会主任张福介绍，塘渠村地处青海湖北岸，315国道贯穿而过，总面积5.93平方公里，是一个农业村。“为了建设好塘渠村，在各级政府的关心帮助下，我们积极谋划，深度分析区域内的资源情况，科学编制了《刚察县哈尔盖镇塘渠村村庄规划》，并争取到土地增减挂钩项目。”

什么是土地增减挂钩？就是将农村建设用地与城镇建设用地直接挂钩，若农村整理复垦建设用地增加了耕地，城镇可对应增加相应面积建设用地。在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上，最终实现增加耕地有效面积，提高耕地质量，节约集约利用建设用地，让城乡用地布局更合理。

张福说，以前，塘渠村的部分房屋都是土坯房，年久老化后慢慢成为危房，既影响生产生活，又造成土地资源浪费，“但村民们并不了解‘土地增减挂钩’的含义，所以项目实施初期，有部分村民不愿意搬迁，我们没有放弃，在苦口婆心地劝说和不断宣传土地增减挂钩政策下，村民转变观念，最终答应实施土地增减挂钩项目。”

现在，土地增减挂钩带来的环境变化，塘渠村的每个村民都真实感受到了。

100户村民搬进楼房

通过实施土地增减挂钩项目，塘渠村于2020年投资4010万元（包括村民自筹的2645万元），建设了占地1.3公顷的塘渠村安置小区，让100户村民从平房搬进了楼房。

在塘渠村安置小区，一栋栋黄灰相间的楼房错落有致，小区内配套设施有综合服务中心、休闲广场、停车场、健身器械等。

“没想到我们能住进这么好的楼房里。”村民张啟全说。

张啟全兄弟俩长期和母亲生活，因母亲年迈需要照顾，兄弟俩只能在家从事养殖业，拆迁前由于家里没有养殖棚，院子里都是牛羊粪便，天气炎热时牛羊粪便气味非常大。自从土地增减挂钩项目实施以来，张啟全兄弟俩在安置小区各自分到了一套房子。

2023年，住到新房后，张啟全可以在照顾母亲之余，到村集体养殖场上班。他说：“以前的家里，夏天异味大，冬天还得烧煤，现在的家里，夏天没有异味，冬天是集中供暖，综合服务中心就在楼下，办什么事情都很方便。”

张福说，塘渠村安置小区包含住宅楼、综合服务中心、门卫、停车场等配套设施，其中，综合服务中心内设有党员活动室、老年服务活动中心、卫生室、文化器材室、图书室、老年食堂等场所，小区附近还配套建设了休闲广场，方便村民开展各类活动。

“通过拆旧建新、土地复垦等项目，塘渠村按照村庄规划将塘渠村的生活区和生产区分离建设，实现人畜分离，并不断改善人居环境，让塘渠村大变样。”张福说。

村集体经济和村民收入实现“双增收”

2023年，塘渠村土地增减挂钩项目实施完毕，腾出来的42公顷耕地使用权归村集体所有，并按照“支部+专业基地+农户+企业”发展模式，将村庄划分为居住区、生产区、养殖区、种植区、休闲娱乐区、生态旅游体验区，投资建设了高标准养殖场基地、合作社、羚羊小镇旅游休闲区、商住楼、农机大棚等基础设施，进一步壮大了村集体经济的同时，也带动了村民致富。

“同时，在现有339.8公顷耕地的基础上，塘渠村种植大户流转耕地2000公顷以上，扶持油菜加工企业一家，引进油菜收储企业一家，把土地增减挂钩复垦的所有耕地转租给合作社、家庭牧场经营。”张福说。“去年，我的纯收入是12万元。”说这话的是塘渠村种植大户李全祥，此时的他正在检修油菜播种机，为今年种植油菜做准备。

李全祥在刚察县城和塘渠村都有房子，土地增减挂钩项目实施后，他选择了货币安置，拿到塘渠村房屋拆迁款44万元，并用这些拆迁款租赁耕地40公顷种植油菜，2022年和2023年分别收入11万元和12万元。“我相信今年收入也不会差。”李全祥说。

据了解，2023年，塘渠村通过耕地租金、改良黄牛养殖等产业项目，村集体经济收入达63万元，村民人均收入达2.4万元。