通过“推拉镜头”看南京融入长三角这一年

□南京日报/紫金山新闻记者王健

通讯员宁发轩

今年是长三角一体化发展上升为国家战略5周年，也是习近平总书记在合肥主持召开扎实推进长三角一体化发展座谈会3周年。

5月17日，南京市推进长三角一体化发展领导小组召开第五次全体会议。

去年以来，全市上下深入学习贯彻习近平总书记关于推进长三角一体化发展的重要讲话重要指示精神，认真落实国家、省长三角一体化发展领导小组决策部署，紧扣“一体化”和“高质量”两个关键词，对标《长三角一体化发展规划纲要》（以下简称《规划纲要》）明确到我市的各项任务，积极主动融入长三角、服务一体化、助推高质量发展走在前，各项工作取得良好成效。

现在，让我们“推拉镜头”，在变焦对焦中，以不同的视角观察南京融入长三角一体化高质量发展这一年，并邀请市推进长三角一体化发展领导小组办公室对相关工作进行解读。

变焦1：聚焦一“圈”，强化龙头作用，持续提升南京都市圈同城化水平

【对焦】城市的夜晚“亮”起来、人气“聚”起来、活力“旺”起来。近日，江苏省文化和旅游厅发布《关于第三批省级夜间文化和旅游消费集聚区建设单位名单的通知》，30个集聚区被认定为第三批省级夜间文化和旅游消费集聚区建设单位，其中南京都市圈占了11个。

【解读】去年以来，我市将推动南京都市圈建设作为我市落实长三角一体化发展战略的中心任务，落实《规划纲要》的要求，坚持以基础设施一体化和公共服务一卡通为着力点，推动都市圈同城化发展。

一年多来，南京都市圈建设工作机制有效运转。都市圈“8+2”成员城市共同组建南京都市圈建设办公室，实现实体化集中办公。完善办公室内部工作制度，发挥都市圈各专业委员会优势，强化协调对接，统筹谋划产业创新协同、交通设施互联、生态环境共治等重点工作。

一年多来，南京都市圈基础设施联通加速。宁扬、宁马、宁滁等多条跨省（市）轨道交通项目加快建设，建成宁马高速、宁宣等高速公路。一批省际重大交通工程加快推进，都市圈公路网里程突破10万公里。

南京与马鞍山交界处，宁马城际铁路正在加紧进行上部结构施工。南京日报/紫金山新闻记者 徐扬摄

一年多来，南京都市圈公共服务互惠共享。进一步深化“省内通办”“跨省通办”，完成政务服务事项130项“省内通办”，99项南京都市圈“一网通办、异地可办”。通过举办南京都市圈文旅消费推广季等活动，进一步激发南京都市圈消费大市场活力。

一年多来，南京都市圈生态底色更加鲜明。扎实推进都市圈联合河湖长制度，制定都市圈联合河湖长制《工作规则》《工作机制》。共抓长江大保护，南京、镇江、马鞍山三市协同制定实施《关于加强长江江豚保护的决定》。

变焦2：放眼全省，扛起省会担当，积极谋划产业科技创新中心主承载区建设

【对焦】宁淮智能制造产业园近日举行2023年重大项目集中开工仪式，智能装备与机器人产业化基地二期、超讯宁淮绿色数字经济算力中心等重大项目开工建设。自揭牌成立以来，宁淮智能制造产业园扎实推进“项目建设攻坚年”行动，聚焦发展新能源、智能制造和机器人主导产业，目前已引入25个项目，其中11个项目开工建设。

【解读】去年以来，我市扎实推进引领性国家创新型城市建设，加快构建现代产业体系，在服务全省打造具有全球影响力的产业科技创新中心上当好引擎和主承载区。

首先，重大创新平台加快建设。国家第三代半导体技术创新中心（南京）正式落地运营，现代综合交通实验室成为交通运输部行业重点实验室，EDA领域首个国家技术创新中心落地南京江北新区。生物育种钟山实验室正式揭牌，紫金山实验室发布全球首个云原生算网操作系统。

其次，区域协同创新深入推进。上线南京都市圈科技创新生态图谱，服务都市圈各类机构35万家。举办都市圈创新合作大会、产业链供应链供需对接等各类重大活动，搭建区域交流合作平台。会同扬州、镇江共同编制宁镇扬产业发展指导目录，推动产业分工协作。

第三，现代产业体系不断完善。成功获批创建国家人工智能创新应用先导区，加快推动实施制造业智能化改造和数字化转型项目、网络设施规模化建设。出台创新型产业体系行动计划，加快打造万亿级软件信息、五千亿级智能电网产业集群，积极布局基因技术等产业新赛道，创新型产业业务收入增长15%。聚焦优势产业链强链补链，新能源汽车、集成电路等产业营收实现两位数增长。

国家火炬特色产业基地——溧水新能源汽车产业基地。溧水区委宣传部供图

变焦3：联动全域，发挥比较优势，主动服务区域协调发展大局

【对焦】5月10日，江苏省科技资源统筹服务中心、南京市科技局、常州市科技局、金坛区人民政府联合主办相关专场活动，邀请新能源产业链企业、高校院所等，发布创新需求、邀请“揭榜挂帅”。现场4个项目完成签约，意向签约金额541万元。

【解读】去年以来，我市充分发挥南京制造业基础雄厚、科教资源丰富等优势，落实《规划纲要》的要求，积极加强跨区域协调互动。

一方面，积极抢抓政策机遇。协同共建沿沪宁产业创新带，制定南京落实方案，以“科创先导+产业先导+融合先导”为主线，在全国创新版图中放大南京显示度、提升城市能级值，加快建设科技和产业创新高地。加快宁杭生态经济带建设，起草贯彻落实意见，着力打造绿色美丽长三角的生动范本。

另一方面，扎实开展结对合作帮扶。坚持政府引导、市场主导，主动加强与淮安、滁州的帮扶合作，充分发挥对口双方的比较优势，重点在产业协同发展、公共服务共享方面深化对接。宁淮结对方面，作为省内南北合作试点示范的宁淮智能制造产业园的建设稳步推进，市县两个层面的全方位合作已全面展开，在2023年省内南北结对帮扶合作考核中位居第一；宁滁结对方面，突出跨界毗邻区域和省际产业共建园区两个重点，在产业协作配套、生态环境共保等方面的合作已有初步成效，为跨省域合作提供了较好示范。

与此同时，推动跨界深度融合发展。开展跨界园区共建，推进宁博创智谷、南浦合作产业园区等合作园区建设，成立合资公司共同招商、共同开发。常态化开展教育、医疗、文旅、政务服务等领域深度合作。

变焦4：连通全球，抢抓战略机遇，着力完善开放枢纽门户功能

【对焦】15日零时，泰国到南京的HO1638次航班上的104名旅客抵达入境现场。该航班是国家移民管理局调整优化出入境管理政策措施后，南京空港口岸首架入境航班。针对“全面恢复口岸快捷通关”相关要求，南京出入境边防检查站优化勤务组织，加强前台引导和备案采集指导，同时增设辅助岗位，为使用快捷通道通关的旅客提供帮助。

【解读】去年以来，我市对标《规划纲要》提出的长三角要打造新时代改革开放新高地的定位要求，积极打造高水平开放平台，积极放大改革创新叠加效应。

在构建国际性综合交通枢纽城市方面，我市充分发挥南京空港型、港口型国家物流枢纽功能，推进北沿江高铁、南京北站、禄口机场三期等一批重大项目，区域性航运物流中心加快建设，完善公铁水多式联运格局，增强国内国际两个市场两种资源联通能力。

在充分发挥“双区”叠加优势方面，我市努力拓展江北新区、自贸试验区南京片区优势，对标RCEP等高标准经贸规则，加大制度型开放力度，在全国首推国际贸易FTA惠企“一键通”智慧平台，自贸区建设实现提质增效。全国首创“海外仓离境融”服务，跨境电商海外仓出口企业退税资金到账时间由180天缩短至3个工作日。

在提升开放型经济水平方面，我市服务贸易及跨境电商快速发展，服务外包示范城市评价居全国第二，跨境电商综合试验区入选全国十佳。获国务院批准开展服务业扩大开放综合试点，全力推进落实《中国（南京）跨境电子商务综合试验区工作方案》，推动跨境电商“网购保税进口+实体新零售”模式创新。

江海交汇，奋楫扬帆。

长三角地区是我国经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一，在国家现代化建设大局和全方位开放格局中具有举足轻重的战略地位。

这里，以不到全国4%的土地面积，创造了全国近四分之一的经济总量。这里，正按照习近平总书记一系列重要指示精神，“结合长三角一体化发展面临的新形势新要求”“坚持目标导向、问题导向相统一”“真抓实干、埋头苦干，推动长三角一体化发展不断取得成效”。