东莞数字政府建设，助力超大城市“智”理蝶变

本文转自：人民日报客户端

黄骏菲 贺林平

“i莞家”APP体验电子市民卡“一码通城”，跟随一线网格员巡检出租屋……近日，中央、省市级近20家主流媒体赴东莞市民服务中心、市智慧网格管理中心、12345热线、市数字城管中心，实地体验东莞数字政府媒体采风行活动，深度挖掘近年来东莞数字政府建设的最新成果，探秘超大城市的“智”理蝶变。

数字为民 “i莞家”综合服务触手可及

近年来，东莞市政数局深入贯彻落实党中央建设网络强国、数字中国部署，紧扣广东省数字政府规划蓝图，坚持以人民为中心，全面推进政务服务“一网通办”、城市治理“一网统管”、政府运行“一网协同”、数据资源“一网共享”，不断丰富各领域数字化应用场景，为政府履职能力提升、营商环境持续向好向优、社会治理体系和治理能力现代化打下坚实基础。

在位于市民服务中心的智慧城市运行中心（IOC），媒体代表深入了解城市治理“一网统管”探索成果，观看省“粤治慧”东莞分平台、基层治理综合调度平台等应用。点开“i莞家”APP，媒体对电子市民卡、镇街专区尤其感兴趣。“现在‘一码通城’能用多少码？”“镇街专区有什么服务？”……不少便民利企应用让媒体眼前一亮。

“i莞家”APP于2021年被纳入东莞十大民生实事，如今是东莞数字政府品牌产品。作为访问量达2亿的城市服务综合平台，“i莞家”APP上线了400余项政务及生活服务，还打造了镇街专区，如东城街道专区就有“教育东城”“政务东城”“文旅东城”“东城免证办”等功能。

电子市民卡依托“i莞家”APP，围绕城市生活、居民服务需求，融合政务码、健康码、社保码等12个码，打造“一码通城”智慧城市新体验，助力东莞成为全国最先落地“一码通城”的城市之一。建设成果成功亮相巴塞罗那全球智慧城市大会、2021(第十六届)中国电子政务论坛暨首届数字政府建设峰会，先后荣获年度中国领军智慧城市奖、广东省政务服务创新案例。

“民之所呼，我之所应。”12345热线同样受到了媒体记者的关注。据统计，今年截至11月，12345热线共受理企业群众诉求556.8万件，其中接听来电484.1万通，接通率91.8%，接听满意率99.4%。

针对市民的热点诉求、反复提出的问题，热线每月会梳理一批重点难点问题等，联动市府办督查室及市直部门、镇街（园区）适时开展现场复核，对办理情况跟踪督办。“去年，热线咨询类直接解答率达99.4%，我们将持续努力提高解答率、办结率、满意率。”热线相关负责人表示。

数字“智”理 让城市管理“耳聪目明手快”

“您好老板！日常巡检。”网格员走进社区的士多店，拿出手机扫描墙上的“三小”场所“场所码”，检查营业执照、消防安全环境等。在东莞市智慧网格管理中心大屏，网格员的实时工作“一屏尽览”“一呼即应”，媒体代表深入了解“智网工程”及“智网人人拍”小程序等创新应用。

根据《2022年城市建设统计年鉴》，东莞城区总人口达1082.44万人，与北上广深等10座城市被划为超大城市，社会治理压力大。近年来，东莞坚持“网格化+精细化+数字化”管理模式，打造覆盖市、镇、村、网格员四级，“横向到边、纵向到底”的全市一体化综合网格应用管理信息平台，与省“粤平安”平台对接，有效提升了社会治理精细化水平。

其中，数据应用实战化成果显著。智慧网格管理系统现已列管自建房出租屋38.6万间，市场经营主体85.5万家，其中“三小”场所58万间，基本覆盖日常经营行为活跃的市场主体，做到了“底数清、情况明、数据活”，为精准预判预警预防各类矛盾纠纷和风险隐患提供数据支撑。

走进东莞市智慧城管指挥中心，首创“e”执法应用、“一键找城管”小程序、建筑垃圾全生命周期智能监管、管道燃气智慧监管等系统应用，指挥调度专员领衔的“一专六组”的软硬件配置，实时的业务流转、鲜活的业务数据，令媒体代表一行印象深刻、纷纷点赞。

东莞城管创新搭建一个“133+N”系列应用的智慧城管大平台，打造了涵盖行业运行监管、综合业务管控、公众服务、智慧城管调度等26个特色场景应用，初步实现了“AI赋能、信息流转、案件闭环、民呼有为”。项目成果助力东莞获“2023年世界智慧城市大奖·中国城市大奖”。

智慧城管的AI元素尤受关注。据介绍，项目基于视频监控资源与17种AI识别算法，有如“千里眼、顺风耳”，可以精准识别超过30类的城管问题，实现城市管理智能化、全天候巡查。据智慧城管相关负责人介绍道，“目前能自动发现占道经营、流动摊贩等执法难点，在‘门前三包’场景中，建立起门前三包24小时监控、智能发现、短信提醒、小微执法、三色码评价等闭环化行政执法新模式，提升城市综合治理智慧化水平和柔性服务水平。”