绥芬河市打造百年口岸涉外调解新模式

本文转自：人民日报客户端

侯会勇

“我们又来找你们帮忙了。”俄罗斯商人安德烈说。2018年5月，绥芬河市创业大街经商的朱松柏、王东魁与安德烈、伊戈尔共同成立“吃货”食品有限公司生产经营俄罗斯风味香肠，但由于利润分配及合作形式产生一系列分歧，发生纠纷，导致停产停业。2018年12月,双方来到绥芬河市人民调解中心寻求帮助，绥芬河市司法局积极主动协调市公安局、市外事处、市工信委、市场监管局等相关单位联调联动，对案件进行调查和协调处理，使双方当事人不仅消除了误会，而且就如何科学、规范的继续开展生产经营合作达成一致意见，正式签订了人民调解协议书。2023年3月份，双方签定的合作协议到期，这就有了开头的一幕，希望绥芬河市司法局参与协议的签定。

近年来，随着绥芬河市沿边开放改革进程推进，口岸城市经济进一步转型升级，涉外矛盾纠纷涉及利益主体增多，成因复杂，对外贸易由传统的买卖行为涉及到的货款纠纷、质量纠纷逐步到运输环节的风险承担以及清关、抽检、汇率走势等产生的物流、合同纠纷，呈现出专业性强、社会关注度高、解决难度大等特点。为助力自贸区片区国际化、法治化、便利化的营商环境，发挥调解在化解纷争中高效便捷、不伤和气的优势特点，绥芬河市积极探索涉外调解新模式。2020年10月27日，黑龙江自贸试验区绥芬河片区中俄商事调解中心正式揭牌，全国首家以司法局为业务主管单位的民办非企业单位正式投入运营。2022年7月15日，牡丹江仲裁委员会(绥芬河)国际商事仲裁院在绥芬河市举行了揭牌仪式，标志着绥芬河自贸片区先行先试、健全优化法治营商环境又迈出了坚实的步伐。

几年来，为积极推进涉外调解工作，绥芬河市与黑龙江工业学院签署校企合作人才培养模式，充分利用高校法律、俄语专业资源，将商事调解中心打造成人才培养基地，提升商事调解中心的服务水平和专业能力。多次与俄罗斯奥博拉中小企业家联合会等组织开展涉外法律服务合作会谈，深入研讨中俄商贸、地方经济政策、法律合作等方面相关问题，在俄罗斯法律咨询、参与涉外调解等方面开展积极合作，并为双方律师合作搭建平台。邀请熟悉当地社情民意、了解当地企业发展需求的退休法官、退休检察官、退休外事机构人员、翻译人员等专业人员担任涉外专业调解员，采取涉外纠纷指尖调、涉外纠纷专业调、涉外纠纷个性调等方式解决涉外纠纷18起，挽回经济损失500余万元。

绥芬河市从健全商事调解规范，完善诉讼、仲裁与调解对接机制，优化调解协议司法确认程序，推进商事调解组织建设等方面采取新举措，实现新突破，为全省口岸城市涉外法律服务发展提供“绥芬河样本”。