我州对两条例开展法治“体检”

本文转自：恩施日报

本报讯 （全媒体记者蒲丹 通讯员孙慧玲、谭艳军、山磊）11月24日，州九届人大常委会第十三次会议听取和审议了州人民政府关于《恩施土家族苗族自治州传统村落和民族村寨保护条例》《恩施土家族苗族自治州饮用水水源地保护条例》实施情况的报告、州人大常委会法制工委关于两条例立法后评估情况的报告。

《恩施土家族苗族自治州传统村落和民族村寨保护条例》《恩施土家族苗族自治州饮用水水源地保护条例》均于2020年施行。为深入了解3年来两条例的实施成效及作用、制度设计合理性等， 今年以来，州人大常委会组织开展地方性法规立法后评估，对两部地方性法规进行全面法治“体检”。

州人大常委会有关专工委、实施机关负责人及第三方评估专家先后到恩施、利川、建始等县市，实地调研条例实施情况，征求人大代表、行政管理相对人、基层执法部门、基层立法联系点的意见建议。11月上旬，评估工作领导小组根据调研情况，结合实施机关自查报告、县市人大常委会调研报告和第三方评估报告，认真研究法制工委立法后评估情况综合报告。11月20日，州九届人大常委会主任会议第十七次会议听取法制工委关于两条例立法后评估情况的报告。 11月24日，州九届人大常委会第十三次会议听取和审议州人民政府关于两条例实施情况的报告、州人大常委会法制工委关于两条例立法后评估情况的报告。

从条例实施情况评估看，我州高度重视两条例的贯彻实施，把握立法宗旨，采取得力措施推动两条例实施，其法治作用有效发挥，社会效果较好。《恩施土家族苗族自治州传统村落和民族村寨保护条例》实施以来，全州成功申报6批92个村落列入国家级传统村落名录，国家民委命名的少数民族特色村寨达49个；新增国家级第六批传统村落11个，成功申报成为全国首批传统村落集中连片保护利用示范市（州）。《恩施土家族苗族自治州饮用水水源地保护条例》实施以来，全州划定15个县级以上城市水源地、145个乡镇集中式饮用水水源地、149个“百吨千人”集中式饮用水水源地保护区和232个服务人口500至1000人分散式饮用水水源地保护范围；全州77个乡镇垃圾中转站正常运行，城乡生活垃圾一体化处理体系实现行政村全覆盖；25个国控、省控地表水断面水质优良率100%，水环境质量居全省第一位，全州饮用水水源地水质达标率持续保持100%。

结合立法后评估目的及两条例贯彻实施情况，评估工作领导小组对条例文本合法性、合理性、操作性、规范性、协调性标准进行比对，对主要制度、工作措施落实情况进行梳理分析，认为两条例规范的内容均未与上位法相抵触，制度设计较合理，立法技术较规范，具有较强的针对性、实用性和可操作性，立法质量总体向好。

州人大常委会组成人员在审议时提出加大宣教力度、加强工作监管、加大人大监督、加深评估成果运用等建设性建议。