军事论坛丨繁荣发展先进军事治理文化

来源：中国军网-解放军报

繁荣发展先进军事治理文化

■杨莲珍

引言

“观乎人文，以化成天下。”军事治理文化是在军事治理实践中形成的支配主体活动、官兵普遍认可、相对持续稳定的治理理念，以及价值判断、制度规则、行为模式等的总和。文化兴则治理体系兴，文化强则治理能力强。全面加强军事治理，要把繁荣发展先进军事治理文化摆在突出位置，让治理文化成为推进军事治理实践的“助力器”。

先进文化具有强大的军事治理功能

文化是人类思维与行为方式的产物，又反过来塑造着人类的思维与行为方式。好的军事治理必然有好的治理文化作为内在驱动，全面加强军事治理需要先进文化的积极引领。

军事治理文化是构建现代军事治理体系的重要因素。我国的军事治理体系某种意义上是在党绝对领导下管理军事的制度体系，其包括军事斗争、国防、军队等各领域体制机制和法律法规安排等内容。军事制度体系与军事治理文化相互依存、相互作用，军事制度体系的价值理念、原则要求、结构功能等，只有从思想和心理上得到治理主体的接受与认同，才具备从法规条文到个体行为的转化条件。军事治理文化不仅对军事治理体系的设计、统筹、创新等具有重要指导和引领作用，而且极大地影响军事治理体系的价值选择、思维模式和制度安排。先进的军事治理文化能够为军事治理体系的运行创造健康“生态”，推动良好军事秩序的最终形成。

军事治理文化是提高现代军事治理能力的重要支撑。军事治理能力是运用国家制度管理军事各方面事务的能力，包括党的领导、军事斗争、军事力量建设发展等方面。国外研究表明，治理文化如果匮乏，公共治理则有可能因缺失方向、动力和共识而走向失败。军事治理文化影响着军事治理能力的强弱，一方面，治理文化以“内隐秩序”的存在决定着治理活动的价值、规则、结构的科学性；另一方面，治理文化以“认知图式”的方式左右着治理主体的信念、道德、行为的依从性。军事治理工作能否真正落到实处、收到效果，军事治理文化起着重要作用，它能让军事治理的理念、规则和要求转换成一种行为习惯、传统观念和价值判断，在此基础上内化为治理主体的信念和修养，外化为准则和行动。

军事治理文化是以高水平治理推动高质量发展的重要保障。“兵者，以武为植，以文为种。”军队高质量发展不仅要有高水平治理推动，也要有先进军事治理文化来塑造。军事治理不仅仅是僵硬的、机械的制度体系和制度执行，还包括生动、鲜活的文化存在。“立物易、立心难”，以治理推动发展的主要困难在于官兵价值观念、思维方式、行为准则的改变。如果军事治理得不到广大官兵的思想认同和情感认同，将无法转化为行动，很难推动军队发展。全面加强军事治理，必须发挥军事治理文化的教育、激励和转化功能，使广大官兵自觉接受军事治理理念，形成符合军事治理要求的价值观念、思维方式和行为准则，积极投身军队高质量发展实践，以军事治理新加强助推强军事业新发展。

军事治理文化是观念形态的复合体

全面加强军事治理是复杂系统工程，军事治理文化是重要组成部分，其内涵、形式、表现等反映了军事治理的需求和期盼。根据文化要素的层次及属性，可以将其归纳为军事治理精神文化、军事治理制度文化和军事治理行为文化。

培育军事治理精神文化。文化是一种精神力量。军事治理精神文化是军事治理文化的核心，涵盖思想价值、理想信念、思维方式及道德素养等方面，主要通过思想引领、价值塑造和情感激励等使组织成员增强认同度、信念感和责任心。军事治理精神文化的力量，归根到底来自于凝结其中的核心价值观念，这是决定文化性质和方向的深层次要素。培育和弘扬核心价值体系，能够借助其影响力和感召力，有效整合治理主体意识和各种价值诉求，形成共同的行为规范和制度规约，为军事治理活动提供内在的行为约束，使得符合核心价值观念的行为得到鼓励、违背核心价值观念的行为受到抵制。

塑造军事治理制度文化。军事治理制度文化是军事治理文化的基础，表现为制度设计和制度执行所依据的理念、价值和心理等，通过理念认同、价值判断和心理契合等将军事制度转换为组织成员的法治信仰、道德准则和自我约束。军事制度文化构建是一个理念重构的过程，增强制度意识是首要任务。意识是行为的先导，内化于心、外化于行的制度意识，是军事制度优势转化为军事治理效能的重要前提。尤其是在深入贯彻依法治军战略中，亟须实现由权力至上向制度至上的意识转向。只有牢固树立尊崇制度的意识，坚定中国特色社会主义军事制度自信，才能使遵守军事制度成为习惯。军事治理制度文化是制度与治理之间的媒介，能够让军事制度融入部队学习生活、教育训练之中，沉淀内化为官兵的制度意识和制度执行。

发展军事治理行为文化。军事治理行为文化是军事治理文化的外显，包括在军事治理实践中形成的正确行为方式、优良工作作风与良好生活习惯等，主要通过道德评价、形象塑造、环境制约等影响组织成员作出符合军事治理要求的行为选择、行为动机和行为表现。军事治理行为文化是精神文化和制度文化在个体身上的实践状态，较为集中地体现在优良作风上。在长期实践中，我军形成了许多优良的光荣传统和军事作风，这是军事治理文化的宝贵财富。发展军事治理行为文化，要努力改进思想作风、工作作风、领导作风、生活作风等，使全体官兵远离歪风邪气，树立正确的行为导向。此外，加强军事治理的最终目标是为能打胜仗服务，要聚力培养部队大无畏的英雄气概和英勇顽强的战斗作风，大力发扬“一不怕苦、二不怕死”精神，为军事作风注入战斗基因。

先进军事治理文化建设的实践路径

文化是治国理政的重要资源，起着构建价值、塑造精神、规范行为的重要作用。军事治理文化是社会主义先进文化的重要内容，必须服从服务于全面加强军事治理的时代要求，顺势应势、积极作为，提升文化的军事治理功能。

坚持党的创新理论指导。中国特色的军事治理文化既承载与传播党的创新理论，又以党的创新理论为根本遵循。坚持党的科学理论指导，是我军军事治理文化的显著优势和鲜明特征。建设先进军事治理文化，要不断强化政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，推动党的创新理论深入人心，变成军事治理工作的实际行动。繁荣发展军事治理文化要保持对军事治理文化理念、文化价值的高度信心，巩固部队思想文化阵地，坚定官兵革命意志、升华官兵思想境界、纯洁官兵道德情操，为全面加强军事治理提供强大的价值引导力、思想凝聚力、精神推动力。

尊重官兵治理主体地位。从官兵中来、到官兵中去既是军事治理文化的使命所系，更是繁荣发展军事治理文化的重要方式。广大官兵是军事治理的主体，必须尊重官兵主体地位和首创精神，充分发挥官兵主体作用，以军事治理文化激发官兵投身军事治理工作。全面加强军事治理，要积极拓宽官兵有序参与军事治理的渠道，提高官兵参与军事治理的积极性和获得感。要充分相信和依靠官兵，弘扬我军官兵一致等优良传统，着力打造人人有责、人人尽责、人人享有的军事治理共同体，形成军事治理与官兵自治良性互动的浓厚氛围。要广泛开展官兵乐于参与、便于参与的军事治理文化活动，精心培育官兵喜爱的文化载体和文化样式，激发广大官兵的文化创造热情，依靠官兵的智慧和力量，推动军事治理文化的繁荣与发展。

推动军事治理文化创新。军事治理文化的生机在于创新，必须紧跟时代脉搏、紧扣军事实践、紧贴治理需求，以全新的理念、优质的资源、完善的机制去推动发展。中华优秀传统军事文化中有着丰富的治军智慧，“兵权贵一”“以武止戈”“礼法融合”“号令如山”“不战而屈人之兵”等传统军事理念，同现代军事治理具有高度契合性。我们要从优秀传统军事文化中汲取军事治理的动力源泉，为全面加强军事治理提供强大的文化支撑和丰厚的精神滋养。此外，要善于借鉴国外军事治理有益经验，先进治理理念和方法手段，不断提高军事治理文化软实力，充分展现具有新时代特质的军事治理风貌。