厚植法治沃土 促进高质量发展

本文转自：恩施日报

厚植法治沃土 促进高质量发展

——访州司法局党组书记、局长向定山

全媒体记者 胡 静

近年来，我州司法行政系统聚焦法治化营商环境，努力为市场主体提供优质高效的法治服务，切实解决市场主体和人民群众急难愁盼问题，为全面推进恩施建设“两山”实践创新示范区营造了浓厚法治氛围。

我州司法行政系统具体从哪些方面优化法治化营商环境？取得了哪些成效？近日，本报记者专访了州司法局党组书记、局长向定山。

记者：州司法局积极推进优化法治化营商环境工作，请问在公共法律服务体系建设方面做了哪些工作？

向定山：近年来，我们在公共法律服务体系建设方面进行了有益的探索，率先在全省开展“公法三进”（进企业、进社区、进景区），发布全国首个县市级公共法律服务中心服务规范地方标准，推动机制和模式创新。

一是加强服务体系建设。建设公共法律服务中心工作站、工作室等实体平台，12348热线平台、公共法律服务网上（手机）平台，公共法律服务基本实现覆盖城乡。

二是创新开展“公法三进”活动。实现全州工业园区（恩施高新区）、4A级以上景区公共法律服务工作站（室）全覆盖。精准对接市场主体，立足企业生产经营推出30余个涉企公共法律服务产品。

三是复制推广先行区创建经验。指导利川市统筹整合公共法律服务资源，探索建立“1个中心、2个平台、3个整合、4项机制”的工作模式，整合律师、公证、司法鉴定、仲裁、人民调解、法治宣传等公共法律服务要素，预防和化解矛盾纠纷，优化法治化营商环境，共调解各类案件261件，为市场主体挽回经济损失9773万元，压缩时间成本60%以上，节约诉讼成本80%以上。

记者：今年是“八五”普法中期评估年，请问州司法局如何推动“谁执法谁普法”普法责任制落实，营造浓厚法治化营商环境氛围？

向定山：为全面推进“谁执法谁普法”普法责任制落实，我州在全省率先开展“谁执法谁普法”履职报告评议活动，制定《恩施州国家机关“谁执法谁普法”责任单位年度履职报告评议办法》，以普法清单推动“谁执法谁普法”落实，以评议工作为抓手检验普法工作成效。2022年，首次在普法要点中制定普法联动事项100余项，全州各单位制定普法责任清单5000余个，围绕优化营商环境，结合部门职责开展法治宣传，形成部门、行业分工具体、责任明确、各负其责、齐抓共管的大普法格局。今年，为增强法治宣传针对性和实效性，开展“一月一主题”法治宣传活动，推动实施普法宣传“滴灌工程”，为优化法治化营商环境营造尊法学法守法用法浓厚氛围。

记者：为进一步推进“放管服”改革，优化营商环境，最大限度地“减证便民”，恩施州是如何推行证明事项告知承诺制工作的？

向定山：证明事项告知承诺制工作是持续推动减证便民、优化服务的重要举措，也是切实解决让人民群众和各类企业办事创业更简捷、更顺畅、更方便的重要途径。

一是积极梳理证明事项取消和保留清单。自2018年以来，我州开展了首次证明事项清理、无谓证明事项清理和与优化营商环境不一致的证明事项专项清理工作，最后明确保留州级设定依据的证明事项2项，取消8项。

二是全面推行证明事项告知承诺制。我局已对州级证明事项进行反复多次梳理，最终确认涉及130项证明事项，其中免提交证明材料的证明事项125项，作出承诺即可办理的证明事项5项。

三是着力打造无证明地区。去年，我局起草了《关于开展“无证明地区”创建工作的通知》，在全州范围全面推开无证明地区创建工作，力争在2023年底我州全域实现“法无规定一律取消”“法有规定无需提交”的“无证明地区”建设目标。