捎话上两会 | 停建工地安全监管如何落实到位？省政协委员走现场献良策

南海网记者 易帆 实习生 冯卓

人在家中坐，塔吊天上来，这种小概率事件就被海口一小区居民遇上了。去年9月份超强台风“摩羯”横穿海口市区，海口秀英区第一砖厂宿舍小区旁的停建工地上一座塔吊被狂风刮倒，导致该小区居民楼和多辆车辆被砸，居民惊魂未定，这也反映出停建工地存在的安全监管漏洞。

停建工地并非“无人区”，停工但不能停管。在2025年海南省两会召开之际，“问政海南帮帮团”记者与省政协委员、海南省律师协会副会长、海南东方国信律师事务所主任李君一同回访第一砖厂宿舍小区，就居民们关切的停建工地监管问题、安全生产责任事故的赔偿机制等问题深入了解，就市民们关注的社情民意捎话上两会，寻找完善停建工地监管措施的“最优解”。

塔吊“从天而降” 居民惊魂未定

1月8日，第一砖厂宿舍小区1栋、2栋居民楼正在维修施工，小区停车场上，几辆当时被塔吊砸坏的汽车还停在车位里。而与小区一墙之隔的阳光巴洛克广场工地上，被狂风折断的塔吊还矗立着。

塔吊折断砸倒阳光巴洛克项目围墙（帆布围起部分）。记者 姜飞 摄

“台风来临之前我们就已经向12345反映，要求拆除这一塔吊，可当时相关部门现场与工地沟通未果，导致这一事故发生。”在现场，业主龙女士反映，阳光巴洛克广场工地停工已有10余年，而该塔吊一直无人管，与工地仅有一墙之隔的第一砖厂宿舍小区居民看到布满锈斑的塔吊总是心慌慌，已多次向相关部门反映投诉，但这一问题一直没有得到妥善解决。

事故发生后，在海口市住建局和秀英街道的协调下，阳光巴洛克项目建设、施工和塔吊租赁单位分别将赔偿款项支付至街道的共管账户，在街道的调解下车辆赔付、房屋维修等事宜正在有序进行。据悉，目前该小区房屋修缮工作将于本周内结束，14辆车的车主获得赔偿。让居民们揪心的是，由于工地停工已久，其项目、施工和塔吊方经营不善已经无力承担后续的房屋损坏赔偿。

施工单位进驻砖厂宿舍对2栋进行修缮。记者 姜飞 摄

在现场采访中，小区多位业主认为，一是在台风来临前居民已经多次反映停建工地塔吊的安全隐患，但是相关部门的安全监管措施并没有落实到位；二是事故发生后，在相关责任方无力承担损失的情况下，群众的利益由谁来保障。“我们希望政府能有强有力的长效管理机制，避免此类事件再发生。”龙女士说道。

事故频发 停工工地隐患重重

事实上，有关停工工地的安全事故报道屡见不鲜。据报道，2024年3月25日晚，海口一项目工地发生坍塌，造成一名男子被埋，周围工人奋力施救。该名男子被救出后，送往医院经抢救无效不幸身亡。事发后，应急管理、公安、消防等部门赶到现场开展应急处置。该项目业主单位一名负责人称，这个项目处于停工状态，为何这名工人能在这个地方进行施工，而且是下班时间施工，他们也比较意外。

2023年11月24日早7时，海南省海口市秀英区西秀镇雨苍村附近一处停工工地内，村民在水潭内发现一具漂浮的男尸。打捞上岸后，警方确认死者为于19日下午失踪的该村王姓村民。目前，死因仍在调查中。该工地于2018年停工，之后处于无人管理状态。工地外围的水泥围墙和金属护栏都出现了不同程度的破损，且场地中有一洼水潭形成，时常有附近居民入内放牛养禽或垂钓。而这名王姓村民，便经常来此放牛。

“停工工地不该是监管的‘真空地带’，而更需要强有力的监管机制。”海口市民任女士说，她呼吁政府加强对停建工地的监管，并确保这些措施落实到位。

政协委员走现场了解社情民意

省政协委员、海南省律师协会副会长、海南东方国信律师事务所主任李君与“问政海南”帮帮团记者一起现场走访，了解社情民意。

“对于停建工地的监管举措，居民有哪些建议？针对后续的赔偿问题居民们还有哪些困惑？”在走访现场李君向该小区居民详细了解道。李君谈到，发生在第一砖厂宿舍小区的该起安全责任事故，看似“天灾”，实则存在“人为因素”，反映出停建工地安全监管的漏洞。李君建议相关部门应定期对停建工地巡查，定期排查安全隐患并督促项目方整改到位；其次在监管力度方面应加大，探索建立有效的管理机制让监管举措能够落实到位；此外，还应加强市民的安全意识，对于身边存在的安全隐患及时反映至相关部门。

“另外针对这一事件来说，在相关责任方因经营不善等原因，暂时无力承担事故后果时，我们可以探索建立公共救助基金，由基金向受灾群众兜底。”李君谈道，将针对市民关切的停建工地安全监管问题写成社情民意“捎话上两会”。

针对停建工地的安全监管问题，“问政海南帮帮团”记者将在今年的海南省两会中收集各代表、委员的声音，寻找完善安全监管的“最优解”。

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