灵璧：推进党组织领办合作社赋能乡村振兴

本文转自：中国改革报

□ 申 锐

近年来，安徽省宿州市灵璧县聚焦强化党建赋能、推动乡村振兴，在全县部署推进村党组织领办合作社，通过发展适度规模经营或提供集约化服务，探索出一条把村党组织政治优势、组织优势转化为发展优势、促进乡村振兴的有效路径。

注重强化党建引领。灵璧县坚持由村党组织领办合作社，以村级股份经济合作社代表村集体入社，村党组织书记通过法定程序担任合作社负责人。注重发挥党员干部示范作用，引导党员干部带头参加合作社，在产业升级、技术改造、服务群众中冲在前、作表率。灵璧县注重将领办合作社与培养村级后备力量有机结合，在做大做强合作社中吸引、成就和留住人才，对有潜质的优秀苗子，加强帮带、递进培养，主要通过搭建干事创业平台，全面推进试点村后备干部全部参与合作社经营管理，鼓励村后备干部带资入股，推动能力和收入双提升。

坚持组织抱团发展。灵璧县明确村党组织领办土地股份、服务（劳务）、生产经营等合作社基本类型，以股份合作为主要形式，群众以家庭土地承包经营权和资金、劳动力等入股，村集体以集体资产入股，以股连心连责连利。从全县44个试点村入股方式看，主要是以土地、资金、管理技术、机械（厂房）入股，其中以土地和资金入股的村41个、占比93.8%；仅以管理技术和机械（厂房）入股的村3个。同时，灵璧县坚持强村富民相统一，整合盘活农村分散的土地、资金、资源，变“单打独斗”为“抱团取暖”，各试点村通过流转土地集中连片，利用大型农机开展作业，既提高工作效率、进一步解放劳动力，又能在农忙时节为留守人群提供就业岗位，有力促进“双向增收”。

始终严格规范管理。灵璧县坚持以县为单位建立相关部门定期会商、联合推进机制，通过选派指导员、组织专家对接服务等方式，帮助合作社选准主导产业、优化组织形式。由灵璧县委组织部牵头组织宿州市监、农业农村、乡村振兴、发展改革、金融、保险等单位围绕村党组织领办合作社，全面梳理各部门支持政策，编制《灵璧县村党组织领办合作社操作手册》；通过“揭榜挂帅”形式，从各镇党政领导班子成员中，选派政治过硬、思路清晰、懂经营、善管理的班子成员进驻试点村帮扶，定期对合作社产业项目谋划、运营管理等工作开展指导。注重建立健全合作社章程，完善合作社议事决策、财务管理、社务公开等制度，确保合作社规范运行。强化干部监督管理，将合作社业务事项纳入村干部任期和离任经济责任审计范围等。

突出强化政策扶持。灵璧县进一步统筹整合各级涉农资金、农村闲散建设用地资源等，支持党组织领办合作社发展，明确省、市、县财政扶持发展壮大村级集体经济专项资金，优先支持村党组织领办合作社的发展。各级财政补助、部门帮扶、社会捐助等投入到村的资金，可作为集体资产入股合作社，占股收益为村集体经济经营性收入。灵璧县结合党建引领信用村建设，明确两年内党组织领办合作社全覆盖建设信用村，充分用好各金融机构的“金融活水”，解决村党组织融资难、融资贵问题。对党组织领办合作社村的党组织书记进行专题培训，支持农业科技人员、社会化服务组织带技术、带项目入股合作社或开展合作经营。同时，灵璧县积极开展“服务合作发展、助力乡村振兴”行动，组织法律顾问提供法律支持，结合乡村治理“一村一警一法律顾问”机制，充分发挥乡镇司法站所作用，为合作社运营提供法律保障。灵璧县将村党组织领办合作社发展情况，纳入村党组织干事创业的重要评价内容，压紧压实各级工作责任，持续推动工作稳步开展。