大连旅顺口区：党建引领，推动基层社会治理创新发展

本文转自：人民日报客户端

今年上半年，有群众反映旅顺口区半岛印象公租房区域矛盾纠纷多、安全隐患多、治理难度大、案件频发，严重影响居民群众的居住生活质量。属地街道党工委、社区聚焦为民服务的主责主业，联合公安、住建、执法等多部门，经过半年时间努力，成功为小区住户开通了燃气管道，加装了16个监控探头，申请建成了可同时满足100辆电动车同时充电的室外充电站，各类问题得到“一揽子”根治。自从今年全市基层社会治理工作会议后， 旅顺口区将推进基层社会治理现代化作为“一号工程”全力推进，持续加大政策、资源、要素向基层倾斜，深入开展防范命案和个人极端案（事）件、涉众经济犯罪、生产生活安全等“八个专项行动”防范化解各类风险隐患。今年以来，旅顺口区未发生命案和个人极端案事件，未发生较大生产安全事故，电信网络诈骗同比明显下降，人民群众的获得感、幸福感、安全感持续巩固提升。

“党员干部和群众走得更近了，联系更多了，心贴的更紧了”这是旅顺口区加强基层社会治理工作后，辖区百姓的共同感受。旅顺口区坚持以党建引领基层社会治理，把党的政治优势、组织优势转化为基层治理优势。全区9个街道成立“大工委”，23个社区、11个村成立“大党委”，建立407个网格党支部，组建1002名“红管家”队伍，形成街道党工委－社区（村）党组织－网格党支部－楼院“红管家”的组织体系。深入开展领导干部下沉基层办实事解难题活动，通过区级领导干部率先下沉、区直部门归口下沉、街道干部包点下沉、聚焦网格发挥作用四种渠道，强化为群众解决难题。

今年以来，旅顺口区持续深化“党建统领全要素网格治理”专项行动，科学划分765个综合网格，配齐585名网格员，1530名网格信息员，建立完善“网格吹哨、部门报到”治理机制，对133项各类民生服务事项规范流转处置流程。截至目前，全区网格员共处置井盖丢失、路灯损坏、电线脱落、疫情代购、道路破损、服务代办等群众身边事10万余件。对全区10个小区老旧住宅实施综合改造，计划投资2.16亿元，已完成屋面保温建设247栋，拆除违建1.8万平，新增停车位700余个。不断加强物业管理工作，全区8个弃管小区实现物业服务管理全覆盖，全区物业覆盖率达到92%，业主议事机制成立率达到65%。

在推动基层社会治理进程中，旅顺口区注重创新工作方式、培树便民品牌。今年以来，旅顺口区积极推进新业态、新就业群体暖“新”行动，建立党建“1+5”制度体系，新业态新就业群体党组织从1个联合支部，扩展到7个，15名从业人员成为入党积极分子，成立“广连爱心车队”“反诈先锋”等25个志愿者服务队，吸纳志愿者264名，与空巢老人、残疾人家庭建立多对一帮扶对子52个，在疫情防控期间主动为居民提供服务300余人次，创新做法被大连市委组织部面向全市推广。全面启动实施村（居）民协商自治模式，推动居民楼院、村民小组，形成自我管理、自我服务的“微治理”局面。双岛湾街道张家村探索建立干部理事百姓说事、按章议事规范做事、专人包事及时办事、定期评事公开公示“四事群众工作法”，实施以来，修缮了全村270盏路灯、修建了400余米旅游环线道路；顺利推进全村宅基地改革试点任务和10万平土地进行开发利用，成为了全国议事协商创新试点单位。深入推动社会矛盾风险防范化解，今年以来，旅顺口区先后总结提炼了龙头街道盐厂新村“巧嫂评理说事室”、登峰街道友谊社区“最小群防单元”、三涧堡街道“韩辉调解工作室”等基层工作亮点和经验，并通过召开现场会议进行全区推广。目前，全区各街道、村（社区）全部建立“政府职能部门+社会专业人才+基层自治力量”矛盾纠纷调解人才库和“重点人员、重点群体、重点场所部位”基础信息库，共组建“最小群防单元”3279处，排查化解矛盾纠纷8200余件，实现小事不出网格、村（社区），大事不出街道，矛盾不上交，风险不外溢。