辽宁清原政法系统全力服务保障高质量发展

本文转自：法治时报□ 本报记者 张国强 韩宇

“四所一庭”机制筑牢平安和谐底座；防范处置极端案事件和命案专项整治工作深入推进；扎实做好网格文章，全方位绘制乡村治理新蓝图；不断提升执法司法质效，进一步优化法治化营商环境……

“近年来，清原政法系统不断提高政治站位，采取务实举措，扎实推进基层社会治理、平安建设、法治建设等各项工作，为打好打赢辽宁全面振兴新突破三年行动创造安全稳定的政治环境、公平公正的法治环境、和谐有序的社会环境、优质高效的服务环境。”近日，辽宁省抚顺市清原满族自治县委常委、政法委书记苏斌向《法治日报》记者介绍说。

建立机制促进和谐稳定

实践中，清原县委政法委充分发挥基层政法部门“主力军”作用，推动派出所、司法所、律师事务所（基层法律服务所）、人民法庭构建“四所一庭”联动联调预防化解矛盾纠纷机制，强化诉源治理、访源治理、命案治理，有效维护社会和谐稳定。

据统计，依托矛盾纠纷调处体系，清原每年将90%的矛盾纠纷化解在萌芽状态。其中，2023年以来，“四所一庭”联调机制化解疑难复杂矛盾纠纷50余件。

为提升矛盾纠纷源头治理成效，清原建成公共法律服务中心、站、室三级体系，设个人调解室，利用公共法律服务日开展法律服务进家庭活动，实现公共法律服务全覆盖。

多措并举推进平安建设

工作中，清原牢固树立命案可防可控工作理念，以排查化解矛盾纠纷为源头，以完善化解处置机制为重点，以落实防范处置措施为抓手，深入开展防范处置极端案事件和命案专项整治工作。

在加强法治宣传方面，清原县委法治建设办公室积极推进“百人千场”“法律七进”普法活动；各乡镇发动机关干部、村（社区）干部、网格员等进行平安建设宣传；将普法工作融入人民调解职能，在矛盾排查化解中开展普法；在建立通报制度方面，对重大疑难纠纷和危及社会稳定的突发事件，乡镇党委与公安派出所、司法所、人民法庭第一时间互相通报，制定应对措施；在凝聚群防群治力量方面，组织发动治安专勤、平安志愿者等开展矛盾纠纷和安全隐患排查、普法宣传等活动。

依托网格提升治理能力

“县委政法委不断探索新形势下基层治理新思路，坚持党建引领基层治理，强化群防群治力量，汇集‘小’力量护航‘大’平安。”苏斌介绍说，“我们紧紧围绕群众‘急难愁盼’扎实做好‘网格文章’，通过建强网格阵地，强化网格队伍，拓展网格服务，提升服务群众和基层治理能力。”

在清原镇，政府投入资金聘任50名专职网格员，并配备专用手机，日常走访时发现问题及时上报社会治理中心，由中心安排相关部门第一时间处置。

在红矿社区，社区党委组织网格员建立精准摸排机制，固化“敲门行动”等做法，做到各类台账“六清一动”。即：党员信息清、常住人口清、流动人口清、特殊人群清、重点人员清、个体商户清，并实现信息动态更新。

由30多名治安专勤与志愿者组成的联防巡逻队，每天轮流在红矿社区重点部位、主要路口进行巡逻，增强人民群众安全感。

着力破解涉企难题

为服务保障经济发展，清原政法系统打出了一套优化法治化营商环境的“组合拳”。

围绕服务企业，清原法院开设涉企绿色通道，审结全省首例涂销抵押权案件，解决了300余户群众办证难问题；县检察院与县工商联建立协作机制，走访企业深入开展法律服务和法治宣传工作；县公安局整合窗口服务项目，基本实现“一网、一窗通办”；县司法局扎实开展“法治宣传进企业”活动。

针对助企解纷，清原法院把调解作为涉企案件执行的前置程序，建立多元解纷网络，聘请特邀调解员参与企业纠纷化解；县公安局建立驻企警务室，及时排查化解纠纷；县司法局带领律师团队深入企业开展法律服务活动。

清原政法系统积极组织政法各单位破解涉企难题，县法院审结的一起破产重整案件，清理债务超过12亿元，盘活资产近5亿元。