以“智”提“质”升级农村养老服务

本文转自：阜阳日报

全媒体记者 任刚 通讯员 方芝燕 文/摄

“王大爷，您坐好，我给您拍个照。”“好好好……”4月5日上午，太和县关集镇王寨村的养老服务工作人员梁影了解独居老人王天玉生活情况后，又用手机为老人进行人像采集，上传到县民政局智慧养老中心探访小程序。

2023年以来，我市以太和县被确定为安徽省农村养老服务改革试点县为契机，将信息技术与养老服务深度融合，在全省率先启用包括“助餐”“探访”等服务事项在内的微信小程序，实现了统计分析数据化、部署交流可视化、管理服务便捷化、督查指导在线化，打造智慧养老新模式。

全省首创 一键完成探访信息采集

4月5日，又到了每周例行的养老服务探访时间。早上，梁影和社工王宇一起，来到距村委会办公地点不远的王天玉老人住处。

王天玉老人正在院子里散步，见到梁影和王宇前来，脸上乐开了花：“你们前几天刚来过，这又来看俺啦……”

“王大爷您好！最近天气忽冷忽热，我们来看看您，您可有啥不舒服的？”梁影拉着老人的手关切地问。

“最近没啥不舒服的，啥都好。”“如果有啥事，您随时给我们打电话……”

问过老人的日常生活情况后，梁影和王宇又用手机为老人完成了人像采集，并上传到县民政局智慧养老中心探访小程序。

“比以前方便得多了。”王宇说，以前，他们探访特殊困难老年人都要带一支笔和一沓表，探访结束后还要花大量时间整理资料。现在，他们用一部手机，现场采集人像并填表，一键上传，所有探访工作内容都可以现场完成，而且很少出现差错。

针对独居、空巢、留守、失能、重残、计划生育特殊家庭等老年人（简称特殊困难老年人），2022年10月份，民政部等10个部门联合发布《关于开展特殊困难老年人探访关爱服务的指导意见》。《意见》提出，到2023年底前，基本建立特殊困难老年人探访关爱服务机制。

阜阳市民政局一级调研员汪亚告诉记者，面向特殊困难老年人开展探访关爱服务是养老服务的重要内容，是支持家庭养老，帮助解决居家养老困难，预防和减少老年人居家养老安全风险，强化养老服务兜底线、保基本功能的重要工作。

“一键上传探访老人服务相关工作内容，节约了人力，提高了效率，在安徽省是首创，目前在全国也不多见。”汪亚说，除了省农村养老服务改革试点县太和县，我市其他县（市、区）也通过智慧养老服务平台、探访关爱小程序等方式，线下和线上相结合，对老年人健康、情绪、安全、卫生、环境等状况进行评估，对需要帮助的老人采用政策待遇申请协助、安全隐患提醒消除、服务需求对接转介等方式，切实解决老年人居家养老困难。

此外，我市“养老智慧平台监管”APP还可以通过后台接入各县（市、区）数据，对各地探访关爱老人服务工作开展情况进行统计分析，指导督促探访关爱服务工作规范开展。2023年，对全市30986名特殊困难老年人开展探视走访75.17万人次。

智慧助餐 让老年人“食有所依”

临近中午，太和县清浅镇陈楼村66岁的陈飞三向村里的老年助餐点走去。来到助餐点门前的扫脸机前，“嘀”的一声，陈飞三完成了扫脸认证，乐呵呵地走进助餐点。

根据2023年太和县民政局制定的老年助餐方案，作为村里的低保户，陈飞三可享受每天3元的午餐补贴。

2022年，我省部署实施“十大暖民心行动”，“老年助餐”是其中一项。两年来，我市通过合理布点设置就餐点、改造村级服务站等方式开展助餐服务，重点解决“农村困难老人解忧餐”问题。

目前，我市已建成农村老年食堂（助餐点）399个，各县（市、区）按照分级分类原则给予每人每餐1—6元就餐补贴，并为部分高龄老人提供免费用餐服务。老人可以选择就餐点就餐、自助取餐、老年食堂送餐等方式享受助餐服务。

如今，我市各地普遍通过政府购买服务为养老机构和老年食堂（助餐点）安装智能监控系统和“扫脸机”、电子手环等智能设备，对养老机构和老年食堂（助餐点）的消防、食品安全和运营情况进行监管，提升工作便捷性和运营监管及时性。

“扫脸就餐”实现的不仅是认证助餐功能，还在满足老年人助餐服务需求的基础上，支持在非就餐时间开展其他为老服务。

太和县民政局开发的老年人“探访关爱＋老年助餐”微信小程序可以通过智能分析，将前来就餐的老年人与探访关爱服务系统数据进行对比，自动添加到探访记录中。通过数据共享，减轻基层探访人员的工作量，并通过“发现问题—落实关爱—提交销号”，形成探访关爱服务闭环管理工作链。

此外，凡前来就餐的老年人在扫脸进入餐厅时，相关信息都会第一时间传送到县级智慧养老服务指导中心。智慧养老服务指导中心结合老年人用餐情况，评估是否需要对其开展探访关爱服务；对没有前来就餐的老人，第一时间联系老人所在村的探访人员，赶往老人家中了解情况，发现问题可以及时解决。

技术赋能 养老服务提质增效

据了解，我市民政部门在灵活运用微信小程序开展探访关爱老年人、老年助餐等服务的同时，还完善“互联网＋养老服务”建设，在“适老化改造”“养老机构质量监管”等方面助力养老服务提质增效。

颍州区九龙镇五坑村村民马炳喜的妻子姚玉梅因小脑萎缩导致下肢瘫痪，马炳喜本人也腿脚不便，家庭防盗门20厘米高的门槛造成两人日常出行困难。

针对马炳喜的实际需求，颍州区民政局安排家庭适老化改造施工队来到他们家，在门槛两侧加装防滑坡道，“直角”变成“斜坡”，姚玉梅可以独自操控轮椅出门晒太阳了。对此，马炳喜十分满意：“免费改造的坡道，方便了我们的生活。”

起身、行走吃力，洗澡、上卫生间容易摔倒……部分居家养老的老年人，尤其是失能老年人，面临生活和居住环境不适等问题。为回应群众需求，2021年，阜阳市民政局启动特殊困难老年人家庭适老化改造工程，目标是实现“如厕洗澡安全、室内行走便利、居家环境改善、辅助器具适配”。

工作中，我市民政部门通过智慧养老平台或微信小程序建立基础老年人台账，并通过评估需求、确认方案、改造实施、施工前后对比、后续维护、验收审查等，实现监管数据化、可视化、精准化。对于监管数据，市、县两级民政部门实时共享。同时，市民政局还通过“养老智慧平台监管”APP，对适老化改造进度、人员信息、实施项目类别等进行统计分析，为绩效评价、效果评估提供数据参考。截至目前，我市已为12553户特殊困难老年人家庭实施了适老化改造。

在养老机构安全管理方面，市、县两级民政部门通过智慧养老机构管理系统实现对养老机构的安防远程监管，并通过整合县级基础老年人数据、服务信息数据，实现养老服务业务数据线上管理。例如，太和县通过手机软件对接养老机构消防网关等系统，实时掌握全县养老机构水、电、消防、大功率电器等安全预警情况，并将异常情况上传至养老机构负责人手机端，县民政局跟进督促隐患整改。

汪亚表示，我市民政部门将继续以数字创新为驱动，不断提升农村养老服务质量，全面提升农村老年人获得感、幸福感、安全感。