这种情况该由谁作出说明

本文转自：解放军报

这种情况该由谁作出说明

——第82集团军某旅改进机关工作作风的一段经历

■贾宏伟李国臣

王帅绘

前段时间，第82集团军某旅某连军士林常青在家休假期间接到电话，旅里即将选送军士赴院校参加专业技能培训。这是中级军士选晋高级军士的必经之路，连队考虑到林常青军事素质过硬、工作认真负责，并且即将到达服役年限，询问他是否愿意中断休假参加培训。林常青自然高兴地答应下来，他万万没想到，因为参加培训，会引起一场不小的风波。

经连队党支部民主推荐、营党委研究上报，林常青很快获得培训资格，并接到培训单位的通知，要求他尽快办好相关手续前去报到，连队文书邢彦涵也开始着手为其办理中断休假的相关手续。

然而，当邢彦涵带齐林常青的个人材料来到旅人力资源科却被告知，还需连队提交林常青主动中断休假参加培训的情况说明。于是，他只能回到连队重新准备。

邢彦涵无功而返，林常青也陷入焦虑，一边害怕私自离开休假地点违反规定，一边又担心出发太迟错过报到时间。“培训通知就是人力资源科下发的，为什么还要基层提交情况说明呢？”邢彦涵把自己的经历和疑问发到了该旅依托强军网开设的“吐槽专区”，很快在官兵中引起热议。

“通知不就是最好的证明吗”“科室自己就知道情况，还要基层说明情况，这不是多此一举、折腾人嘛”……留言区中，认为机关此举不妥的评论呈现“一边倒”。

“关于林常青的情况，其实并不复杂，我们确实知道，但要求上交情况说明也是无奈之举。”该旅人力资源科干事介绍，前些年，有些连队曾先到机关办理官兵中断休假的手续，随后直接通知他们提前归队，导致休假官兵将随意召回的责任归咎于机关科室，引发了不少矛盾。因此，为了杜绝此类现象，该旅机关便有了不成文的规定——凡是遇到中断休假的情况，基层需要提交说明材料，并明确官兵本人完全出于自愿。此后，基层随意召回休假官兵的情况迅速减少，官兵的权益得到了一定保障，这项规定便被一直沿用下来。

这件事很快引起了该旅领导的关注，了解事情原委后，他们态度鲜明：“凡事要实事求是，具体问题具体分析，不能一概而论。有些情况机关既然清楚，就不应再让基层出具说明材料，给基层增加负担，更不能把说明材料当成挡箭牌，推卸责任。”

随后，该旅要求机关改进服务基层的方式方法，对涉及官兵权益的事项，机关应先一步查明情况，能够核实的主动进行核实，并自行整理相关材料，不能核实的再依照实际情况决定是否需要基层提交相关说明。与此同时，他们举一反三，对照机关基层在工作对接中引发的一些矛盾问题，探索合法依规、切实可行的处理办法，提出“要简单明了，不要复杂繁冗”等“五要五不要”工作标准，努力提升服务基层质效。

一套“组合拳”打下来，不仅林常青面临的问题由机关业务部门妥善解决，该旅机关与基层之间的沟通对接也变得更加顺畅，相互推诿的现象不见了。

微议录

由“走个程序”说开去

■钧 梁

读罢此文，揣测第82集团军某旅机关让基层提交情况说明时的心理，相信当事人一定知道此事本可以不做，但因有前车之鉴，为避免“引火上身”，便要求按惯例“走个程序”。

不禁要问：这个程序非走不可吗？从该旅的规定来看，似乎确有必要；但以实情观之，未免显得有点多余了，难怪该旅领导直言“不能把说明材料当成挡箭牌，推卸责任”。

但凡工作、办事，当然要讲程序、讲规矩。不按程序，容易混乱；没有规矩，不成方圆。这是再明白不过的道理。但现实中，一些单位却在设置工作程序上动了不少“小心思”，或为了凸显自身地位，增加了不必要的层级，最终拉低了办事效率，或为了免除应负的责任，加装了一些“围栏”，将自己保护起来。一旦出现问题，便说“这都是按程序办的”，听起来似乎与己无关，殊不知，“程序正义”并不一定指向“结果正义”，因为好的程序也可能导致坏的结果。

我们常讲，一级有一级的责任，一级有一级的担当。应该明确，其中的“责任”和“担当”是岗位职能自带的、工作任务赋予的、初心使命要求的，而不是简单由哪个程序决定的。试图用各种程序推责，或给推责披上“程序外衣”，不但不是党员领导干部该有的作风，更是干事创业必须警惕的倾向，必须坚决加以纠治，否则贻害甚大。

新闻延伸

机关讲评，不向基层索要“素材”

■刘树泽 刘 诚

“稍等一下。那天晚上，上级组织全团人员搞教育，二营教导员是怎么在同一时间段组织前期缺课人员进行补课的？”6月初的一次周交班会上，陆军某团政委对讲评内容提出质疑。负责汇报讲评的政治工作处主任一时被问住，将目光转向整理汇报材料的小李，小李则红着脸低下了头。

事情还得从头说起。上周，小李担任作战值班员，手头积压了好几项工作，所以抽不出时间下连队检查。于是，他索性通过电话通知基层，要求抓紧提供周交班会所需的讲评素材。而接到通知的二营文书小俞手头也有别的任务，便凭着以往经验，编写了一份材料上交。没承想，这随手写下的内容与上级安排“撞了车”，还在交班会上被点了出来。

事实上，有类似做法的营连绝非个例。一方面，机关不去实地检查了解情况，直接要求基层上报材料，可以节省时间精力；另一方面，基层不仅免去迎检烦恼，还能自行掌控材料内容和尺度，避免被通报。就这样一来二往，双方渐渐达成了一种“默契”。

“机关下基层检查是为了发现问题、解决问题，更好地促进工作落实。对基层来说，要正确看待机关讲评，深刻认识到问题所在，并及时整改。由基层提供讲评素材的做法，是对工作的不负责任，必须立即纠治！”了解到这一情况，该团政委迅速行动，要求机关端正工作态度，把指导帮建落到实处，严禁随意向基层索要材料；同时要求基层坚持原则、敢于较真碰硬，对机关的不实作风勇于说“不”。

随后，该团组织展开改进机关工作作风教育整顿，全面清查全团还有哪些扑不下身子、走不到一线、摸不到实情的作风漂浮现象，把板子打到具体人身上；增强机关指导帮建基层工作的科学性、针对性、有效性，力戒官僚主义和形式主义，减少空转虚耗，切实让真抓实干、务求实效成为单位建设的“主旋律”。

此举一出，一个显著的变化是，机关再也不随意向基层索要讲评素材了。