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两会申言｜王煜委员：完善公共交通系统旅客实名制
本文转自：人民日报客户端
沈文敏
今年全国两会上，全国政协委员、中国民间商会副会长、春秋航空董事长王煜表示，更好落实公共交通系统旅客实名制，对旅客人身、财产安全，以及承运人经营安全、公共卫生安全等具有重要意义。
王煜委员说，交通运输部通过“12306”购票平台以及今年1月起实施的《铁路旅客车票实名制管理办法》等，在铁路购票、补票、取票、改签、退票等业务中全面实施实名制，有效杜绝了“黄牛”倒票、诈骗等情况。民航总局也早在2003年就通知施行“预报旅客信息”制度，以保障民航安全运行和旅客权益。但目前在民航网络购票业务环节，存在不法分子利用手机没有实名制校验要求，在各大OTA平台投放伪造的机票产品收客，通过非法的“短信接码”平台，利用虚假旅客手机号码大量占座、阻断航司与乘客联系、干扰航司运价、擅自修改机票客规等方式牟利。
以某航司为例，过去一年乘机旅客中预留虚拟手机号码的比例达3%、近百万人次，仅去年4月到5月期间，遭受“恶意占座”（占座不支付，虚耗座位限额）多达5.8万余次，涉及航线518条。有时甚至造成航司在紧急情况下难以与旅客取得联系，严重侵害旅客隐私、人身、财产安全和航司经营安全。
王煜委员建议：
在公共交通领域进一步完善旅客实名制，增加手机实名制校验。根据2022年12月1日起实施的《中华人民共和国反电信网络诈骗法》中对于手机号实名制的要求，在公共交通领域进一步完善旅客实名制，尤其是在网络购票、补票、取票、改签、退票等业务环节中增加手机实名制校验要求，杜绝不法分子牟利和损害公共安全。
进一步完善《公共航空运输旅客服务管理规定》。增加对网络平台经营者的监管责任，要求网络平台经营者核验合作的票务代理人合法身份，即是否获得承运人的书面许可；要求网络平台经营者审查并校验预订人预留的乘客手机信息是否为真实的实名制信息，并正确传递至公共交通承运人。
根据《中华人民共和国反电信网络诈骗法》扩展净网行动。取缔非法的“短信接码”平台，出台相关法规执行细则，强化虚拟号码使用的规范，针对使用场景、使用行业、使用目的进行更明确和细致的约定。
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快照生成时间：2023-03-05 19:45:06
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